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   神木、蒲城、户县、靖边、城固是陕西省经济最强的5个县。然而，在陕西省目前50个国家扶贫开发工作重点县中（以前称为国定贫困县），靖边、蒲城名列其中；在陕西省27个省级扶贫开发工作重点县（以前称为省定贫困县）中，神木、城固榜上有名。

    神木位于陕西省北部，20世纪80年代，这里发现了世界级大煤田--神府煤田。从此，神木的发展日新月异，2002年全县原煤产量4143万吨，是全国第一产煤大县。2002年，神木跃居西部百强县第64位。到2003年，神木的国内生产总值上升到42亿元，财政收入为6．6亿元，农民人均纯收入为1808元，是名副其实的陕西第一经济大县。可是在陕西省的省级扶贫开发重点工作县名单中，这个陕西省经济的龙头老大竟赫然在列，每年要享受着近百万元的扶贫资金支持。

    不仅仅是神木。2003年，陕西省有关部门根据全省各县经济发展状况，结合对各县国内生产总值、地方财政收入等经济指标总量和人均指标的量化分析和综合测评，评出全省经济发展实力较强的前20个县，神木、蒲城、户县、靖边、城固依次分列前5位。而在这前5位中，蒲城、靖边为国家扶贫开发工作重点县，神木、城固为省级扶贫开发工作重点县。

    据陕西省扶贫办介绍，评定贫困县的依据主要是贫困人口数量占乡村人口比例、农民人均纯收入、人均GDP以及人均地方财政收入等多项指标。2001年评定的时候，是取各县从1997年到1999年3年各项指标的平均值进行比较。国家扶贫工作重点县的评定原则是：国家下达总量，省里明确到县（市）；省级扶贫开发工作重点县由省里评定，评定的依据和国家相同。当时陕西省还提出了一个原则：定期确认，适时调整，大稳定，小调整。

    从2001年以来，陕西省扶贫办都要组织两次抽查，主要是检查各贫困县的组织领导、扶贫项目实施、扶贫资金使用以及扶贫效益等情况，共涉及5大项43个指标。不能完成任务的县将撤掉其贫困县待遇。但实际上，从2001年以来，只有蓝田、榆阳等8个县在2001年评定时从原来的国家重点降为省重点外，3年来，没有一个县被撤消，也没有一个县被调换。陕西省目前的50个国家扶贫开发工作重点县，27个省级扶贫开发工作重点县，都是2001年评定的。

    西北大学一位研究县域经济的学者说，昔日的神木被定为国定贫困县真实地反映了神木贫穷的历史，但3年的发展，使神木早已今非昔比，如今的神木仍被定为省定贫困县实在让人哑然。而另一方面，由于国家扶贫实行总量控制，造成一些经济确实非常落后的县与国家的各项扶贫无缘，影响了经济的协调发展。

    有关人士指出，造成陕西省经济强县同时是贫困县的现象，除了上面分析的没有一个动态的评定制度外，另一个原因就是已经戴上贫困帽的县不愿脱帽。

    据了解，在陕西，扶贫工作重点县每年能够享受到100万元到300万元左右的资金支持。1994年至2001年7年间，陕西省累计投入扶贫资金89．5亿元，其中中央财政扶贫资金31．4亿元，省级财政扶贫资金2．1亿元，信贷扶贫资金50亿元，世界银行贷款6亿元。这些资金的投入，无疑给重点县的发展注入了新的活力。陕西省扶贫办一位同志说：以前每次遇到确定贫困县名单时，各县争抢都很激烈。

    有专家建议，现行国家扶贫政策应该从政策制定的理念上加以更新，树立帮扶励志的指导思想，既加强对贫困地区和人口的救助和帮扶，又加强政策和舆论导向，反对不思进取和等靠要思想，引导贫困地区和人口自立自强。同时要对现行扶贫政策加以不断完善，加强动态跟踪管理，及时准确地掌握贫困状况和扶贫开发工作情况，以消除经济强县头顶贫困帽的怪现象。