变“跑政府”为“政府跑”

　　谁都知道，过去要搞个建设项目，涉及部门之多，审批程序之烦琐，耗费精力之大，让人一言难尽。

　　去年6月，韩永军一到市建设项目审批办，先“解剖麻雀”。他把自己当成建设单位“跑手续的”尝试了一番：一座楼要办理报批手续，首先面临的是先报规划部门还是先报计委、国土或环保部门。应该说，先报谁都是正确的。但是先跑谁都很难受理，因为以上几个部门的受理互为前置条件。也就是说，规划需要计委、国土部门的意见才能正式受理，国土需要计划和规划部门的意见才能受理，计委部门受理也是如此。而且，他们都是在根据本行业的法规依法行政，但客观上却形成了手续衔接难的现象。

　　此时此刻，36岁的市建委城建处副处长韩永军，才真正感到受命负责市建设项目审批小组办公室协调各部门工作的担子有多重！他对办公室的同志们说：市里设立审批办，就是叫我们来闯难关趟路子的。能否破解审批难的问题，事关加快济南建设发展的大局。

　　法规绝不能违反。为了找到突破口，韩永军和办公室的年轻人首先对各部门的法规条文进行了“恶补”。不论上班还是回家，韩永军总是随身带着三本大部头的建设项目文件汇编，边干边学边琢磨创新路子。他与同志们经过一段时间的探索实践，“一门受理、封闭运转、限时办结、全程监督、集中审批”的建设项目行政审批机制开始运转。现在报批单位只要把项目报到总受理窗口，便会由专门的工作人员负责把相关材料转交各有关部门。若材料不全，工作人员还会详细地向报批单位介绍应补充的材料手续，并协调相关部门帮助办理。

　　山东百替集团董事长李孝平也是被韩永军深深打动的服务对象之一，他把原打算投到外地的资金拿回来投在济南。听说记者在采访韩永军，他开车直奔而来，一进门就说：“总算有了一个讲述的机会。韩永军他们既避嫌又不避嫌，跟我非亲非故，不避嫌别人说吃了好处，那么快帮我办成了那么大的项目；可是他们又避嫌，连一口水都没喝我的。有一次我从会议室门口听见他们开党员民主生活会，韩永军说，我们协调再作难也不能让老百姓作难。感动得我真的掉了泪。他，让我们看到了济南干部的新形象。”

　　说“不行”前先问自己是否

　　想尽了一切“能行”的办法

　　为了减轻各部门工作量、提高办事效能，韩永军提议并带头将每次会议纪要、审批决议等材料派人登门送到各部门联络员手中，既节省衔接时间，又逐个部门面对面进行了沟通。韩永军体会到：为做到衔接快，能自己做的工作，不能推给其他部门或基层，要多理解其他部门或基层的难处。

　　去年下半年以来，历城区过千万元的项目有180多个落不了地，全区上下都很着急。韩永军抓住应邀为该区招商工作培训班讲课的机会，精心备课，详细介绍有关政策法规，并就区政府招商引资项目的报建、审批等问题提出了意见和建议，同时他还对该区优秀项目的策划、包装以及如何选择正确的报建方式进行了重点探讨。

　　”让沟通成为习惯，让沟通成为促进工作的手段“，重点与各区及建设部门加强对口服务。今年以来，针对各区及乡镇建设项目难落地的现状，他把各区招商引资部门列为重点服务的基层单位，通过沟通交流为他们出主意、想思路。

　　韩永军常说的一句话是：办法总比困难多。今年5月的一天，记者跟随他采访来到王舍人镇，韩永军同规划、国土、计委等7个部门的联络员第三次到这里现场办公。这个镇有3个过亿元的投资项目，因为种种原因暂时难以落地。经过考察韩永军同大家一起分析认为，国务院有关农用土地转建设用地审批的规定应严格执行，项目暂时不批。韩永军同时建议该镇在政策允许范围内，尽量先进行前期规划研究，并拟定出项目明细情况供有关部门审查。

　　(小标题)群众满意是我们最大的安慰

　　韩永军感慨最多的是，对政策的理解和把握稍有滞后，就可能对建设项目产生不利影响。比如，绿博士绿色产品超市项目资金主要来自台资和欧行贷款。在审批中发现该项目因涉及土地供应政策，一时陷于困境。考虑到投资方前期投入和政府的承诺，他们会同联络员对照有关法规和最新文件进行了认真分析，最后形成这样一个思路：为解决失地农民长远生计问题，政策规定可以将一部分土地作为安置用地，由土地使用权所有单位(村居)以协议出让方式进行建设。该项目建成后，村居委员会可通过对外租赁经营，每年取得稳定的收益，作为失地村民的生活保障。通过调整报批内容，该项目依法通过审批并顺利实施，既使投资方按原计划投入建设，也按规定保障了村民的合法权益，维护了社会稳定。

　　找韩永军处理的建设项目，大部分是遇到一定困难，行不通、走不下去的项目，跑项目的人往往硬着头皮或抱着很大的希望来找他，有些甚至是带着很大的火气来的。凡是进韩永军办公室的群众，他都让座、倒茶，让他们静静心，再了解情况。一位经常跑项目的同志说：”我跑了多年建设项目，今天政府部门的工作人员能主动给我倒杯茶，我从心里感到热乎。“一次，一位号称”老基建“的办公室主任为企业项目”跑手续“，但因政策原因不能批。韩永军看出他对上级难以交代，晚上主动给企业负责人打电话解释原因，并赞扬老主任的敬业精神。

　　记者问韩永军，群众满意了，他还有什么不满意的。韩永军说，是自己！我感觉最对不起审批办和窗口的工作人员，这里没有吃拿卡要肥自己，只有”把胖的拖瘦了、把瘦的拖跨了“的工作；打心里感激他们的家属，最愧疚的是家属晚上打来电话的时候。所以我给他们说，在工作中有什么委屈，可以朝我发泄，但回家都要高高兴兴。赵奕去年腊月二十六结婚，腊月二十五晚上还上班整理会议纪要；闫卓然有一次晚上加班回到家，抱着孩子去打针时都半夜了，大夫说”没见过你们这样的父母。“去年年底总结工作时，市领导的一句话”审批办的小伙子都干得很出色“，让他们感动得落了泪。

　　与韩永军一起工作过的同事讲过这样一个细节，原来他办公的楼层有一座落地钟，钟表长时间停摆，也许是大家忙的原因，都无心理会。韩永军搬到这个楼层后，将钟表擦得亮亮的，隔三岔五上上弦，钟表再也没有停摆过。就连旁边被人丢弃了的花木，经他调理也长出了新叶。