申遗带给陕西新启示(图)

http://www.sina.com.cn 2004年07月05日04:48 华商网-华商报

本届世遗大会备受关注，许多外国记者及时报道大会动态

　　本报特派苏州记者　秦子　摄

　　本报苏州专电（特派记者　秦子）在第28届世界遗产大会上，联合国教科文组织世界遗产委员会的专业国际咨询机构———国际古迹遗址理事会（ICOMOS）和世界保护联盟（IUCN）向大会提交了一份《〈世界遗产名录〉代表性、平衡性和可靠性全球策略评估（1994—2004年）》报告，接受大会审议。该报告反映了近十年来世界遗产发展的特点和趋势。另外，本次世界遗产大会也反映出遗产申报上的一些新的动向，这些都对陕西“申遗”启发多多。

　　加大双重遗产的申报力度

　　据ICOMOS和IUCN的分析，1994年以来，文化遗产的提名占有绝对优势。以亚太地区为例：1994年文化遗产是49项，自然遗产是24项；2004年文化遗产则达到99项，自然遗产仅为39项。文化遗产的增幅明显高于自然遗产，全球亦如此。1994年世界文化遗产总计305项，自然遗产总计88项；2004年，世界文化遗产增至582项，自然遗产仅为149项。此外，文化和自然双重遗产的增幅是最低的。1994年，世界文化和自然双重遗产是17项，2004年仅为23项。（注：以上数据不包括本届大会新列入的世界遗产）

　　启示：从目前的趋势看，世界上文化遗产的竞争异常激烈，而自然遗产及双重遗产上的竞争相对薄弱。陕西除了历史悠久、蕴藏丰富的历史文化外，还有种类繁多、等级较高的自然文化，而同时具备自然和文化双重资源优势的遗产也不仅一处，比如华山。因此，在申报世界遗产上，陕西除了加大文化遗产的申报力度外，完全可以讲求策略，加大自然和双重遗产申报的力度。

　　跨境申报异军突起

　　ICOMOS和IUCN透露说，保加利亚正在考虑与罗马尼亚及其它有关缔约国方面一起携手申报跨界多瑙河世界遗产。其实很多缔约国现在已对跨境申报表示出浓厚兴趣。在第28届世界遗产大会审议的48个新提交的世界遗产申请项目中，跨国申报、跨洲申报的现象增多，拉美地区、波兰和德国都有跨国、跨地区的申报项目。

　　这种跨境申报除了跨国境申报之外，还包括跨省境申报等，国内已出现这方面的动向。值得注意的是，来自浙江杭州市、宁波市鄞州区、绍兴上虞市及江苏宜兴市、山东济宁市、河南驻马店市等四省六地的梁祝“申遗”代表，近日共同签署了《梁祝申遗宁波共识》。原本各自为战，抢夺“梁祝”的“仇人”终于坐到了一起，准备形成合力，集体申报。

　　启示：据悉，世界遗产委员会已经要求遗产分布更具合理性，鼓励跨境申报成为必然趋势。从陕西目前的情况看，跨境申报还未引起足够的重视。尽管目前我省有四个世界遗产预备清单，但都是单打一、力量还较为单薄。我省值得跨境申报的项目并不少，比如西安是丝绸之路的起点，丝绸之路就是一个很好的跨国、跨省申报的项目。

　　捆绑申报备受青睐

　　第28届世界遗产大会主席章新胜说，世界遗产的申报项目现在已开始由点向面扩展。“过去的申报项目多是一个景点、一处古迹，现在有些项目则是申报一整座城市或将相关文化古迹、自然景观捆绑起来申报。”

　　捆绑申报和跨境申报虽有共同之处，但还存在很大区别。跨境申报多指同类资源的横向联合，是合作申报；而捆绑申报在横向联合之外，还包括资源的整合和包装以及纵向的沿展，比如扩展项目的申报等。捆绑申报的两个最基本的属性便是资源整合和拓展项目。本届大会通过的沈阳故宫和盛京三陵便是分别作为明清皇宫和明清皇家陵寝的拓展项目进行申报并获成功的，此前，苏州的几处园林也作为苏州园林的拓展项目申报成功。

　　启示：陕西值得捆绑申报的项目众多，诸如西安城墙和南京城墙等捆绑作为“中国明清古城墙”进行申报。在资源整合方面，陕西也大有潜力可挖。比如，关中十八陵和西汉诸陵可整合为“汉唐帝王陵寝”进行申报。其实，汉唐陵寝已经受到国家文物局的注意。

　　注重新门类的挖掘

　　在本届大会上，瑞典申报的一个无线电台经激烈辩论后被列入世界遗产名录，这是世界遗产公约实行以来第一个工业领域内的世界文化遗产。这预示着国际社会对世界文化遗产的认识已日趋深刻和丰富，世界文化遗产的内涵正逐步扩大。其实，如何让世界遗产名录更加丰富，更加体现世界文化的多样性，已经成为世界遗产委员会及国际社会关注的焦点。申报世界文化遗产已不再是那些具有悠久历史的“古董”的专利。

　　启示：“地下文物”是陕西的特点，这一资源不能放弃，但决不能在这一棵树上吊死。我们同时还应注重一些新门类的挖掘。比如科技领域、工业领域以及近现代一些领域的财富。

　　不能遗忘非物质遗产申报

　　苏州为参加遗产大会的各国嘉宾准备了丰富多彩的节目，其中之一便有昆曲。昆曲是2001年联合国教科文组织公布的首批19个世界非物质文化遗产之一。据了解，苏州又拟将苏州评弹申报世界非物质文化遗产，据悉，目前已有粤剧、川剧等多种剧种及技艺申报世界非物质文化遗产。

　　世界非物质文化遗产是相对于物质遗产而言的，它主要是以非物质形式传承的，如语言、文学、音乐、舞蹈、游戏、神话、礼仪、习惯、手工艺、建筑术及其他艺术等门类。该遗产的保护是联合国教科文组织实施的重要项目之一，每两年评一次。目前，这一项目已得到各国的热烈响应。据了解，在日本，一些民间绝技的继承人被政府列入为“人间国宝”加以保护和扶持。很多国家都运用立法保护非物质文化遗产。

　　启示：在注意物质遗产申报的同时，我省也应加大非物质文化遗产的保护和申报。除了已向国家递交申报材料的西安古乐外，我们还应挖掘这方面的其它资源。比如秦腔及各种民间艺术等。

　　“申遗”主力是政府

　　从本届世界遗产大会来看，政府部门对世界遗产大会越来越重视，官方色彩越来越浓。据了解，以前出席世界遗产大会的基本上是文物、建设等部门的工作人员，以专业人员为主，本次大会则有许多政府官员出席，不少都是部长、大使等高级官员。除了世界遗产委员会的21个成员国外，还有上百个国家的政府都派出了观察员代表本国政府参会“取经”。国内一些省、市则是副省长、市长亲自带队前来学习。政府越来越意识到并且重视世界遗产在社会发展中的作用。

　　启示：申报世界遗产单靠文物、建设等专业部门是远远不够的。在申报世界遗产之前，其保护等方面需要大量的工作要做，这些工作往往涉及多家部门、多方利益，仅靠文物、建设等专业部门根本无法协调。事实证明，政府才是其中最关键的角色，申报世界遗产首先应是政府主动。