夜，已深了，报业大厦三楼会议室的灯光依然炽亮。7月1日晚12时，本报经济新闻部策划的《直击行政许可法实施第一天》现场报道暂时划上了休止符。采访结束了，稿件签发了，满脸疲惫的记者们，大脑依然处于兴奋中。两周的准备策划，一天的集中采访，带给大家的冲击波，言犹未尽，意犹未尽。

　　参与采访的六路记者会聚一堂，畅谈采访中的所见、所闻、所思、所感。对行政许可法实施第一天的现场采访，他们感到的既有耳目一新的兴奋，也有美中不足的惋惜，更有深深的感悟和思考。

　　“第一天”，不是开始，更不是结束

　　“人不可能两次踏入同一条河流”。采访归来的记者们深深感到，我省“政府转变”的进程，犹如一条不断汹涌奔流的江河，后浪推着前浪，不断开拓前进。今天的成果，是昨天的积累，更是明天的序幕。

　　事实上，近年来省委、省政府对于推进政府职能转变、建设服务型政府的工作始终高度重视，不断出台举措，规范政府行为、创新管理方式。记者们谈到，近年全省在对行政审批项目第一次清理的基础上，去年又再次进行了大幅清理，省政府各部门审批事项由883项压缩到373项，减幅为57．8％，49个省直部门建立了行政服务窗口，17个省辖市和236个县（市、区）建立了行政服务中心。全面推行“一站式办公”、“一条龙服务”。6月30日，省政府再次公布取消省级行政许可项目共102项。

　　现场采访也证实了这一点，在各部门行政窗口，不少群众反映，从去年以来就感到“办事越来越方便了”。像各部门实施的“限时办结制”，“首问负责制”，“Ａ、Ｂ角制”，“服务承诺制”，都不是7月1日才推出的新名词。事实上，7月1日记者们在各部门看到的令人兴奋的新气象，正是我省近年持续推进政府“自我革命”的阶段性成果。

　　7月1日，更不是政府职能转变的结束。正像省商务厅领导接受采访所说：“没有最好，只求更好。”记者们也真切体会到，要真正按行政许可法要求，建立现代化的法制政府，目前仅仅是迈出了第一步。任何忽视这一过程的艰巨性，希望一蹴而就的想法，都是幼稚和不切实际的。十个指头并不一般齐在对我省各级职能部门的现场采访中，记者们感到，各部门按照行政许可法要求转变工作职能的进程并不平衡。这种不平衡，既存在于不同的部门、系统之间，也存在于同一系统的不同层级之间。采访中发现，个别部门的一线窗口工作人员对于行政许可法的实施准备十分不足。在某部门行政大厅，工作人员对行政许可法的有关要求，以及该部门清理行政许可的情况都回答不上来。令人担心的是，以这样的状态对待办事群众，怎能避免不出现“看新图走老路”的情况？不少群众反映，在同一系统内，省级部门总体来说贯彻落实情况较好，而不少基层部门存在一些差距。这固然有基层部门直接面对群众、工作面宽任务重的因素，也有主观认识程度和工作力度的差距。在某基层部门，记者发现该机关办事依据的依然是“老项目”、“老程序”，行政许可法和上级部门的新规定被搁置一边，“还没顾上学”。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”大家深深感到，深入推行行政许可法，使之在各级各部门的工作中真正落到实处，需要做的工作还很多。如何依法行政，一个新的课题法律是原则的，社会是变化的。法律是刚性的，生活是弹性的。依法行政，并不仅仅是学习条文那样简单。行政许可法的实施，通过使权力与责任挂钩、权力与利益脱钩，必将从源头上防止“暗箱操作”和“权力寻租”等丑恶行为。但采访中，种种线索使大家意识到，当与法律配套的相关措施没有完全落实到位时，只要权力仍是一种“稀缺资源”，就仍要高度警惕“权力寻租”、权钱交易出现新的变异手段。该放的坚决放开，该管的坚决管好。这是行政许可法提出的原则要求。采访中，有关专家告诉记者，“把权不放”是违法，“行政不作为”也是违法。在最近的全省部门行风评议中，一些位居末位的部门，群众对其不满就集中在“行政不作为”上，有法不依、违法不究，不干事、不作为，这也背离了行政许可法的根本要求。如何在法的框架内创新管理手段、变管理为服务，还是一个亟待探讨的课题。政府“退位”后的空间，由谁来填补？这也是社会提出的新问题。行政许可法要求把经济决策权归还给市场主体，凡是市场竞争机制能够有效解决的，凡是公民、法人和其他组织能够自主解决的，凡是行业组织或中介机构能够自律管理的，政府都不要包揽。许多人士在接受采访时表示，政府在诸多领域的“退出”，对我省加快完善市场机制，充分发挥市场在资源配置中的主体作用，进一步培育行业组织等社会中介组织，无疑提出了更高的要求。时间，已到7月2日的凌晨。记者们的话题，也随着夜色愈来愈深入、愈来愈热烈。由六路记者现场采访引出的这组话题，经过归纳梳理，遂成这篇札记。②7