黄志亮

　　重庆设立直辖市7年多来，经济迅速发展，取得很大成绩，但在经济总量和经济增长质量等方面与其他直辖市相比尚有一定差距。实施多层次的区域创新战略，在经济活动的主要方面采取一系列重大的创新性措施，提高区域核心竞争力和创新能力，有利于重庆缩小与其他直辖市的差距，实现经济社会全面、协调、可持续发展。

　　观念创新。目前，有两种观念束缚着经济的发展：一种是小康即安，小富即止，小进即可；另一种是宁愿失业、不肯转业、畏惧创业，宁等外援、不思自强。这两种观念均不能适应改革与发展的需要。实际上，与经济落后相比，观念陈旧更可怕。因此，有必要开展持久的解放思想、创新观念的活动，促使干部群众逐步确立一系列适应时代发展要求的新观念，如竞争与合作、创业与冒险、终身学习与扩大交流、迎接挑战与把握机遇、以人为本与和谐共处等等。

　　社会环境创新。创新商务政务环境，为外来投资者、外来人才和技术持有者提供公平、高效的创业环境；创新人文环境，弘扬优秀的民族文化传统，吸收和借鉴外来文化中的精华，注意发掘有地方特色的区域文化，在东西方优秀文化的交融中创新区域文化，着力培育一种体现人类共性、民族个性、区域特性的新型文化。

　　体制创新。首先，深化国有企业改革。国有企业要从那些不适合国有经济发展的一般性竞争行业和企业中退出来，在那些适合国有经济发展的行业和领域里做大做强；实行经营者股权激励制度，构建有利于激发经营者积极性的灵活多样的薪酬制度。其次，深化行政管理体制改革。坚决砍掉那些职能重复的政府机构，合并职能相近的机构，公开选拔政府公务人员，进行政府机构内部运行机制创新、管理创新。

　　政策创新。第一，实施富有吸引力的人才引进政策。对于有大专以上学历的经营管理者和各类本地急需的专业技术人才，应取消入城费限制、户口限制，允许企事业单位面向全国公开选聘经营管理者和专业人才。第二，实施优惠的技术引进政策。鼓励企事业单位引进国内先进技术和国际先进适用技术，对引进技术取得的生产经营成果（新产品和服务），依法给予优惠。第三，实施便利的资金引进政策和项目落户政策。只要是符合国家有关政策，符合本地产业发展方向，有利于人民致富的项目及资金引进，应在项目审批、规划认可、执照核发等方面以最快的速度和最好的服务予以支持。

　　开放创新。为了适应加入世贸组织后的国际国内环境，应全方位地“引进来”，放宽国际国内资本的准入领域。放手开放农业，开放大多数制造业，开放大多数第三产业，吸引世界各国、各地区的资金来投资。同时，有重点地“走出去”，在海外，重点走向亚欧地区；在国内，重点走向沿海地区。瞄准亚欧市场需求、瞄准沿海市场需求，鼓励本地区的产品和服务走出去开拓新的发展空间。

　　区域合作创新。同很多内陆城市相似，重庆的区域合作存在两个突出问题，一是市内区县（市）之间各自为战，彼此的合作与协作不多；二是区际协作范围窄，层次低。因此，在城区内，应鼓励和支持主城区与周边县（市）之间开展全方位的经贸、技术合作，避免不同区县产业雷同、产品同构、技术同构。同时，经济技术协作应以与周边地区合作为基础，把合作的重心转到长江沿江诸省，转到沿海地区，把合作的领域由简单的商品贸易拓展到广阔的服务贸易领域和投资领域。特别是对沿海地区，应把合作的目的由简单的寻求市场、互通有无深化到建立高新技术的战略同盟、共谋发展上，把经济技术合作扩展到政治、文化、科教等领域的全方位合作。

　　技术创新。应把提高竞争力的着力点放在技术的创新和开发上。应鼓励企业尤其是大型企业建立技术开发中心；对众多的中小企业，应建立政府扶持的生产力促进中心或技术创新中心，帮助他们开发新技术，转化新技术。发展风险投资，为企业技术改造、新产品开发、新技术开发提供资金支持。

　　《人民日报》 (2004年07月05日 第九版)