本报记者　赵鹏

　　“这没加盖公章的合同难道就能不履行吗？当初怎么就没人提醒我，合同上一定要有公章呢？”福建省霞浦县溪南镇台江村支部副书记叶任斌提起前不久的订单大葱事件，气不打一处来。“都签了字的订单，咋说变就变了呢？我怎么向村里的43家种植户交待呀？”

　　去年秋天，安徽明光市远达食品公司有关人员来到霞浦县，考察土壤条件，推介种植日本大葱，表示可帮产品出口韩国、日本。从县农委获悉了这个信息后，当地群众纷纷主动和明光公司联系。

　　2003年9月15日，霞浦县溪南、沙江两个镇的8个村与远达公司签订了260亩的“大葱种植收购合同”。合同规定：甲方（远达公司）以订单形式让乙方（农户）种植日本大葱，负责收购乙方的产品及技术指导。乙方按甲方要求与规定时间将产品交售给甲方。合同规定了收购的标准、方法、价格等。远达公司还承诺“将种子款250元／亩及肥料、农药款150元／亩，先期借付给乙方，大葱收购时一并扣除”。而乙方“要负责完成规定的种植亩数、交售时间不准出售或外流出售给他方”。

　　记者注意到，合同文本上只有双方签名，确无公章。不过叶任斌当时捧着这样一份白纸黑字的订单合同心里却觉得特踏实。“因为以前搞合约，多是口头的。像这样正正规规，又是县农委提供的信息，还能错了？”

　　更让叶任斌放心的是，2003年11月，远达公司的种子到货，派的两个技术员驻进了沙江镇政府内。在他们的指导下，上订单的260亩日本大葱喜获丰收。到3月初，不少菜贩子闻讯跑到溪南，以高于合同规定数倍的高价向种植户们收购大葱，有不少户真动了心。叶任斌苦口婆心劝大家：“这可是有合同的，不遵守要挨罚的！”然而不料想，4月底，远达公司派来一辆卡车拉走10吨大葱后，便再无音讯：电话没人接、手机打不通，两个技术员也不见了。

　　“知道这事后，那两天我几乎没睡。连夜赶紧给以前认识的各地蔬菜收购商打电话，光电话费就花了几百块！”溪南镇党委副书记华永超拿出一张记满人名、电话的通讯录。经多方联系，到5月底，溪南镇近400吨大葱总算以0．3—0．6元／公斤的价格，全部售出。但算上合同中始终拖着没给的农药、化肥款，以及人工，两个镇加起来至少亏了10多万。“蛮以为靠着订单合同，今年能有个好收成的。”叶任斌欲哭无泪。

　　为什么拿到了订单，农民们还保证不了自己的利益？合同失约，又该谁来负责呢？

　　6月16日，记者来到霞浦采访。“这个公司确实是有的。”县农办副主任陈祥天告诉记者，直到前几天，他才上网正式查过。“他们之间签合同和没有加盖公章的事，我们也是最后从镇里知道的。”陈副主任还告诉记者，县里目前对外面来的订单农业项目，不需要任何手续，县农委最多只负责提供一些技术咨询。“细节要靠他们双方自己谈判。这样的项目这几年几乎年年都有，真正完全能履约的最多只占1／3，原因都是市场变化了。”

　　市场风云变化当然谁都无法把握，但假如一开始，当地政府就有一套严格的进入程序或可行性研究，并指导农民如何签约的话，没谱的合同是否就增加了有效的约束呢？

　　福建省政府发展研究中心副主任杨益生对此评价说：“订单本身并不能降低交易的风险，它的功能就是是通过法律合同的形式，将市场风险分散给不同的主体。国外的农产品期货交易背后，除有完备的金融、中介等严密组织体系做支撑外，每个交易公司都有严格的入门登记、备案手续。相比较而言，我们的订单农业是从传统小农经济发展起来的，还有很多不完善之处。为了维护双方的合法利益，政府显然不能因为有了订单，就放弃了它本该有的服务。”

　　《人民日报》 (2004年07月05日 第十三版)