张仲秋

　　在农业结构战略性调整和优势农产品区域布局中，畜牧业、水产业是农村经济中的支柱产业，是农民增收的主要手段。在经济全球化的趋势下，如果我国的畜产品、水产品竞争力不强，我们不仅在国际，也会在国内丢掉已有的市场份额。因此，农产品竞争力与农民增收紧密相关。要做好这方面的工作，兽医公共卫生工作是基础。

　　充分认识兽医公共卫生工作在公共卫生中的重要性

　　在公共卫生事件中，人畜共患病占有重要位置。美国“9·11”事件后发生的邮件炭疽菌致人感染和死亡就是典型案例。恐怖分子常用人畜共患病的病原制作生物武器。在疾病控制中，结核病、布鲁氏菌病、日本乙型脑炎和狂犬病等很多种病为人畜共患，这些疫病直接影响人的健康，当动物中的疫病控制不好，也就不可能控制住人的疫病。这是一个生态圈，缺少哪个环节都会影响防病效果。

　　每年由于发生动物传染病给畜牧养殖业造成的经济损失是巨大的。在欧洲，疯牛病和口蹄疫使养牛业遭受毁灭性打击，并对旅游等相关行业产生较大的负面影响。香港禽流感对香港养鸡者同样是灾难，并造成了市民的恐鸡风波。

　　从农产品的国际贸易看，世界贸易组织制定的《卫生与植物卫生措施协定》主要考虑的是卫生问题，包括动物卫生和人的卫生，而人的卫生是指由动物卫生对人的卫生产生的影响。由于动物卫生不仅就动物本身产生公共问题，并且在更大的范围内表现公共性，所以，在深化公共卫生体制改革中，要对兽医公共卫生工作给予应有的重视。我国兽医公共卫生工作现状和主要问题

　　我国兽医公共卫生工作与国际组织关于开展动物及动物产品国际贸易的相关要求不相适应。按照《国际动物卫生法典》的要求，我们有些方面还不适应：一、国家官方兽医体制尚未建立起来，兽医监督与服务不分。二、国家对动物疫情测报体系投入不足。目前，还没有形成层次分明、布局合理、管理高效的政府兽医专业实验室。政府的兽医公共卫生措施和决策是建立在系统技术数据的基础上的，没有技术支撑，就不可能有正确的决策。三、现有的动物疫情监测网络有待于调整、完善和建设。　按照新要求加强兽医公共卫生工作

　　按照科学的发展观，畜牧养殖业要作到全面、协调和可持续发展，必须有良好的外部环境。政府的兽医公共卫生服务是创造良好外部环境的基础保障之一。搞好动物重大疫病控制与扑灭，规范药物使用是核心内容。

　　兽医管理的体制性障碍已成为影响畜牧养殖业生产力发展的主要因素。从畜牧养殖业产业链看，兽医卫生管理体制的运行要能够对生产者和消费者提供卫生措施保障，包括在国际贸易中对其他国家生产和消费者的保护。从动物、人与自然看，兽医卫生管理体制的运行要能够在保障动物卫生的同时，保障与动物有关的人的卫生，保障动物、人与自然的和谐。

　　应实现政府兽医公共卫生事务法制化管理，使从业兽医职业化。对异常的重大卫生问题，应提供政府卫生支持。应建立政府动物卫生技术支持事业机构，形成体系，提供动物流行病学数据并进行风险分析；对重大动物卫生事件，建立快速反应机制，及时解决在萌芽状态。

　　加快制定促进畜牧养殖业健康发展的新制度，将可持续发展建立在法制的基础上。对养殖企业的资格准入、饲养环境、食品加工企业的资质、各级兽医机构的职责和任务、兽医服务从业要求等，制定出完整配套的法规和技术规范。

　　国外很多著名大学均设有医学院和公共卫生学院，而我国农业院校中，多数设有兽医学院，尚没有设立兽医公共卫生学院，今后应加大这方面的教育投入。

　　《人民日报》 (2004年07月05日 第十四版)