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我们正面临着新机遇和新考验

http://www.sina.com.cn 2004年07月05日05:57 安徽在线-安徽日报

  从宏观紧缩政策本身来看,对全国各个区域都是一样的,但是由于各个地区发

  展的不平衡性,产业结构的差异化,市场化程度的不同,受到的影响会有很大差别,尤其是投资自主能力不足的地区受影响较大。因此,在国家宏观调控下,安徽经济发展的自主能力正面临新的考验。

  纵观全国,1-5月份,东部、中部、西部地区投资增速分别为32.5%、40.7%、43.2%,分别比一季度回落了15.3个、12.5个、9.1个百分点。虽然东部地区回落幅度较大,但除江苏等个别省回落幅度较大外,其他省市回落幅度都在10%以下,投资依然保持较快增长。从各省(市)看,回落幅度较大的省份也主要集中在中西部省份。1-5月份,全国投资增速回落幅度在10个百分点以上的省份有14个省份,其中东部地区3个,中部地区4个,西部地区7个;投资回落幅度超过20%的有5个,分别是内蒙古(-77.6%)、江苏(-40.8%)、山东(-27.8%)、青海(-37.7%)、安徽(-26.4%)。由于东部地区市场化程度和经济外向度都比较高,中央宏观紧缩政策对其所产生的影响,东部地区可以通过充分利用两种资源、两种市场以及较强的自主发展能力来进行缓冲,而对广大中西部地区而言,面对紧缩政策特别是行政性调控手段,受到的影响相对较大。产业结构层次低的地区影响较大。服务业发展水平高的地区,经济受到的影响就小一些,而一些高能耗、高投入行业比较集中的地区,如钢铁、水泥、电解铝等行业,受到的影响就大一些。

  宏观调控有利于我省经济抓住机遇发展优势产业。主要是:有利于我省抓住机遇加快发展优势产业。一是有利于资源优势加快转化为经济优势。在这次宏观调控中,国家一直非常重视和支持能源产业的发展,为我省具有优势的矿产资源加快向经济优势转变提供了难得的发展机遇。二是农业发展迎来新机遇。我省是个农业大省,今年以来,在中央一系列支农政策的支持下,我省农业发展呈现出多年来没有的好势头,今年全省夏粮比上年增加10亿公斤,在全国夏粮增收的25亿公斤中,安徽就占到40%。一季度,全省农民人均现金收入700元,增长25%。三是加快了产业梯度转移的步伐。土地、电力以及其他一些原材料供应紧张,在一定程度上削弱东部地区的吸纳资本的优势,加快了东部地区产业和资金向中西部转移的步伐。我省的土地、电力、煤炭等原材料供应紧张的矛盾相对较小,在承接产业转移中的相对优势较为明显。

  但是另一方面,宏观调控给我省经济发展也带来了一定的冲击。从需求动力看,由于我省发展水平滞后于全国平均水平,经济发展正处于依靠投资积累加快发展的阶段,投资快速增长因此也一直是我省经济发展的主要动力,而此次国家调控的重点就是使投资降温,这对我省经济的影响较大。如果投资增速继续大幅度回落,势必导致全省经济增长的放慢。从体制动力看,我省经济发展仍没有完全摆脱政府主导的模式,而本轮调控更多的是运用行政手段,从而对我省经济形成直接的冲击。一是我省投资的自身积累能力弱,直接融资的比重低,投资增长对银行信贷资金依赖性较大,此次信贷收缩对我省影响较大。二是国债投资进度放缓,拉动力削弱。三是土地使用受控,招商引资的优势和积极性有所下降。从微观主体看,企业加快发展的难度加大。首先是市场需求压力。随着投资增速大幅度回落,投资品的市场需求缩小,给省内钢铁、建材、机械等企业扩大生产带来一定的影响。其次是融资压力。省内一些大企业的授信额度被压缩,中小企业融资将更加困难。再次是成本压力。受原材料购进价格指数继续在高位运行、工业用地交易价格上升、企业电价上扬等因素影响,企业生产成本上升。

  综合判断,当前及今后一个阶段外部宏观环境总体上对我省发展是有利的,但也存在一定的不确定性。如果下半年宏观紧缩政策不出现大的调整,省内也没有大的自然灾害,全年经济将呈现“高开平走”态势。考虑到去年我省二、三

  季度经济增长的基数较低,加上今年以来农业和消费恢复性增长较快,经济增长回落的幅度应该比宏观调控的实际影响低一点。


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