“知情权”是公众参与和监督行政行为的基础。行政许可的规定及办理，公众有权充分了解。

　　加入世贸组织，我国对行政许可的承诺有九个方面内容，基本原则就是公正和透明。《行政许可法》充分体现这一精神，对促进“阳光行政”具有里程碑意义。

　　“透明政府”向我们走来

　　近年来，我省以全面推行政务公开为抓手，推进“透明政府”建设。省直各部门均通过印制政务公开手册和办事指南、推进电子政务建设等，公布有关消息、文件、规章制度。在省档案馆“现行文件资料服务中心”，省政府及各部门近年来的各种文件资料都可以随时查阅。据了解，省政府各部门已形成文件汇送制度，最新出台的各种政策法规都会在公布的同时抄送两份至省档案馆，以保证文件在第一时间与百姓见面。

　　政务公开使公众“知情权”不断扩大，成为行政监督有力“武器”。“门难进，脸难看，事难办”现象得到一定程度改变。但其先天缺陷仍较明显，主要表现在两个方面：

　　一是行政机关实施行政许可的依据、条件、权限、标准、程序没有法定标准，部分内容难以公开，或难以明确、具体地公开。这样，行政许可如何办理，很大程度上仍由部门或办理人员决定，为乱许可、滥许可提供机会。二是目前的信息公开还停留在行政任务阶段，没有强有力的检查、监督、约束机制。这种情况下，一些地方和单位的政务公开成了一种“摆设”。在皖北某县城，记者曾看到一排整齐的不锈钢制作的政务公开灯箱，上面的内容却是表层的情况介绍。

　　赋予公众更广泛的“知情权”

　　简化、明确、公开，这是政府行政“阳光作业”要求。《行政许可法》对行政许可办理的规定，解决了政务公开工作存在的问题，扩大了公众“知情权”。

　　对行政许可的法律文件，《行政许可法》要求必须是公开、规范。行政许可机关作出的行政许可决定应当公开，公众有权查阅决定。

　　对行政许可的实施程序，《行政许可法》具体、明确地规范了行政许可如何申请与受理、如何审查与决定、如何变更与延续等方面内容。并专设“期限”一节，具体、严格地对行政许可办理限时，这既是高效行政的需要，更是防范腐败的重要方式。对一些比较特别的行政许可，尤其是资源开发的许可等，规定原则上要进行公开招标、拍卖。

　　“听证”制度首次用于行政许可更是一大亮点。“听证”制度指行政机关在作出决定前，向申请人及利害关系人告知决定理由和听证权利，申请人及利害关系人随之向行政机关表达意见、提供证据、申辩、质证。行政机关应听取其意见、接纳其证据再作出行政许可决定。《行政许可法》明确要求，申请人及利害关系人提出听证申请，行政机关就要在20日内组织听证，这一制度确保了申请人及利害关系人的“知情权”。

　　在创新机制中狠抓落实

　　几天来，记者走访了一些行政单位，并打开这些单位及一些地方政府网站，发现政务信息公布内容大都没有“因时而变”。例如，根据《行政许可法》规定，行政机关应把行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限，申请人需要提交的全部材料的目录，以及申请书格式文本等全部公示，但很多行政部门或没有这样的网页，或只是部分内容。

　　推进政务公开工作，从当前来看，建立互动机制非常必要。实行政务公开不是政府单方面的事，公众有权要求公开有关内容，并监督、敦促政府实行。同时要建立奖惩机制和长效机制，加大对“伪公开”的处罚力度，否则，“暗箱操作”仍会难以避免。

　　《行政许可法》的实施是推进“阳光政府”建设的一个新起点。省政府纠风办副主任张胜利在接受采访时说，《行政许可法》的实施，为建设一个透明政府提供了法律依据。各级行政机关应当加大政务公开力度，对运用行政权力办理的与人民群众利益相关的各类事项，只要不属于党和国家机密，都要向社会公开，确保公开的时间快速及时，办事的结果公平公正，监督保障措施切实有力。本报记者洪波