国防动员工作是军事斗争准备的重要组成部分，在未来高技术条件下要确保国防动员潜力迅速转化为实战能力，必须重视和加强市、县两级国防动员机构的建设。目前，国防动员机构建设中仍存在一些问题：一是组织机构松散，协调指挥不畅。国防动员机构整体上定位为政府议事协调机构，没有形成强有力的权威性统一指挥。二是编制人员难落实，经费保障不到位。个别市、县级国防动员委员会职能办公室专（兼）职工作人员的编配没有落实或编非所用，经费保障完全受地域经济发展水平和政府领导国防意识的高低影响。三是工作任务不明晰，考核监督不规范。由于缺乏统一的计划目标，市、县两级国防动员机构的职责、任务不明晰，考核监督机制不够健全、规范。基于上述问题，我们认为应重视抓好以下3个方面的工作:

　　突出政府主体地位，明确国防动员委员会权责。国防动员是国家和政府行为，必须强化政府在国防动员工作中的主体地位，摒弃国防动员建设是单纯的军事行为的陈旧观念。党政一把手要担负起抓国防动员建设第一责任人的职责，明确任期目标，落实考核监督，自觉确立政府在国防动员建设中的主体领率地位。要明确国防动员委员会及各成员单位的责任、权力和义务，把国防动员建设纳入国民经济和社会发展总体规划，完善其领导、管理、协调和监督等职权，将国防动员委员会由松散型议事协调机构变为实体性决策指挥机构，使市、县两级国防动员委员会真正成为组织领导本地区国防动员工作的最高权力机构。

　　重视机构建设，制定经费保障措施。应结合当前地方政府机构改革的有利时机，严格核准落实国防动员委员会各办事机构的地方工作人员。除各办事机构的主要领导按政策规定兼职外，具体办事人员一定要专职专用，坚决纠正编非所用或挂靠现象。地方财政应根据年度国防动员工作的总体部署和任务，将国防动员工作经费纳入政府年度经费预算。

　　健全制度措施，依法促进国防动员工作落实。改进工作方法，健全完善制度措施，确立依法办事、依法动员的观念是国防动员工作有效落实的必然结果。市、县两级政府要依据国家和省里现有的国防动员法规，制订和完善各项配套措施和办法，特别要在落实国防动员需求、职责任务、工作经费和人力物力征用、科技动员、经济动员等方面制定出具体的操作性更强的细化量化规定。要加强国防动员法规的宣传与普及，增强全民国防动员意识，营造自觉依法履行国防动员义务的社会氛围。要加大国防执法力度，维护国防法规的权威性和严肃性。国防动员委员会各职能办公室要认真履行职责，真正使国防动员监督体现国家意志和政府行为。（作者单位：陕西省榆林军分区）(国防报2004年07月05日第4版)