近来，随着国家一系列宏观调控政策的实施，土地的供应受到了前所未有的关注。如何既留足子孙田，又能谋得经济的可持续发展？淮安市通过土地复垦、盘活存量、集约用地三大举措，化解用地供需矛盾。淮安市国土资源局局长朱植干在接受采访时透露，在大规模招商引资与城市建设的今天，淮安已连续5年实现耕地总量占补平衡。

　　举措一：土地复垦，挖掘潜力。土地开发复垦不但有效增加了耕地面积，同时也是为地方争取追加建设用地抵折指标的唯一选择。该市国土局主动与农业开发、水利等部门联系，结合中低产田改造，在房前屋后、田野山岗大规模开荒拓土，变废为宝。调查全市土地后备资源总量，编制复垦开发规划，逐年推进。仅2003年他们就攻下159片山头、荒坡、滩涂，平整改造后成为总面积2.8万亩的肥田，被农民一抢而空。如被列入2003年国家级复垦重点项目的洪泽岔河沿湖片，仅一项就净增耕地面积4400亩。受国家粮食产业政策驱动，此地刚一复垦就与当地种植大户农民陈思宏签订承包合同。陈思宏说，仅稻麦两季这4000亩地一年产粮3000吨，整个项目区人均增收500元不成问题。

　　据介绍，今年经省国土资源厅审定，该市又有183个项目列入耕地占补平衡项目库，1-5月已完成70个，实现净增耕地1.35万亩，全年新增3.5万亩耕地的目标有望提前完成。“让山川田野披上绿装，让无人问津的南泥湾变成稻香四溢的小江南”，这些复垦开发后的耕地从路、渠、沟到防护林等都达到了一级良田目标，成为农民朋友欢迎的现代标准农田。

　　举措二：盘活存量，不留“闲地”。针对部分企业在用地上贪大求好，而土地闲置晒太阳又大量存在的现象，淮安市摸清了已经供地但尚未使用的闲置土地分布情况，摸清了撤乡并镇和中小学布局调整后可重新使用的土地分布情况，并将这些可利用土地的数量和分布一一登记造册，大大缓解目前紧张的用地形势。据统计，仅基层机关、事业单位和停产半停产企业被闲置的土地就多达数万亩。提供给各级政府后，它们将成为招商引资的首选地。楚州区通过调查，盘活了1600多亩闲置土地。金湖县国土部门的人士告诉记者，新企业狮子大开口现象基本杜绝，5月份以来新引进的15家企业没用一份新地，全部实现了“闲地”再利用。

　　举措三：强化集约用地，提高利用率。“不能拿土地换项目了，再阔绰也不能在土地上阔绰。”针对该市建设用地平均投资强度不到50万元/亩，与省要求的80万元/亩标准相差较大的实际，国土部门明确提出“集约用地”的原则。他们根据项目发展潜力和固定资产投资规模，严格控制建设用地，挤干企业的每一颗水分，减少超标用地。鼓励企业在原地上增资扩资，适当提高项目进园区门槛，切实提高土地利用率。楚州区在扶持民营经济发展过程中，科学规划，兴办专门的全民创业小区，所有进区企业一律租用厂房，节约用地。本报记者葛和新　蔡志明　陆峰(新华日报)