中国西部网消息 

去年以来，甘肃省主要经济指标明显趋好，经济发展在近几年稳步增长的基础上呈现出加速增长的势头，2003年GDP自1996年以来首次实现两位数增长，成为“九五”以来经济形势最好的时期。今年一季度生产总值增长速度达12.9%，比上年同期提高2.5个百分点，这一速度是1997年以来同期的最高增速。这些来之不易的成就是认真落实西部大开发战略的结果，是省委、省政府“项目带动战略”实施的结果，也是国内外经济形势好转的结果。

一、经济总体运行形势良好

初步测算，1-5月全省实现生产总值473.46亿元，按可比价格计算，比上年同期增长13.2%，增速比上年同期加快3.8个百分点，创近年来同期最高水平。其中：第一产业增加值37.63亿元，增长3.2%；第二产业增加值264.58亿元，增长17.2%；第三产业增加值171.25亿元，增长10.4%。

（一）三次产业全面发展

1、农业面临良好的发展机遇。首先，中央1号文件的下发，使“三农”问题受到了空前的重视，各地千方百计减轻农民负担；其次，去年下半年以来，农产品价格持续走高，农民从中得到了实惠，农业生产积极性高涨；第三，对农民的直接补贴发放情况较好。

2、工业生产高速增长。1-5月，全省国有及规模以上非国有工业累计完成工业增加值191.62亿元，比上年同期增加50.67亿元，增长18.89%，保持了快速增长的势头。5月份，全省国有及规模以上非国有工业完成工业增加值41.98亿元，同比增长16.69%。工业生产运行的主要特点：一是支柱产业、骨干企业对全省工业经济增长的支撑作用明显。1-5月，全省八大支柱产业完成工业增加值144.57亿元，占全省规模以上工业企业的75.45%，对全省工业的贡献率为86.6%，增长24.66%，比全省平均增速高出5.77个百分点。拉动全省工业增长27.03个百分点。兰州石化、金川公司等十户骨干企业共完成现价工业总产值267.81亿元，占全省规模以上的47.21%，比去年同期增长55.15%，对全省工业的贡献率为66.36%，按现价计算拉动全省工业增长22.47个百分点。二是主要产品产量大幅增长。1-5月，主要工业产品产量继续快速增长。累计完成原煤1238.71万吨，增长21.77%；发电量176.95亿千瓦时，增长20.45%；原油加工量474.49万吨，增长24.92%；乙烯8.8万吨，增长92.73%；钢材115.81万吨，增长16.1%；十种有色金属43.68万吨，增长36.07%。

3、第三产业增长较快。一季度第三产业实现增加值101.67亿元，同比增长8.7%。其中交通运输、仓储及邮电通信业第一季度增加值比上年同期增长12.0%，批发和零售贸易、餐饮业增长10.1%，房地产业增长10.0%。

（二）经济增长的质量和效益显著提高

在全省经济增速加快的同时，经济运行的质量和效益显著提高，政府、企业和居民收入同步实现较快增长。

1、财政收入稳定增长。1-5月，全省大口径财政收入为81.96亿元，比上年同期增长21.02%；一般预算收入为36.92亿元，增长22.40%，其中企业所得税增长34.62%，个人所得税增长20.96%。

2、企业经济效益明显提高。具体表现为“两升一降”，即利润和经济效益综合指数上升，亏损下降。一是企业实现利润增势强劲，经济效益综合指数高于全国平均水平。工业企业利润继去年高速增长后，今年仍以翻倍的势头挺进。1―5月，全省规模以上工业企业盈亏相抵后实现利润总额28.42亿元，比上年同期增长1.15倍；1―5月全省规模以上工业企业经济效益综合指数为129.02%，比上年同期提高24.45个百分点，增幅高于全国平均水平8.56个百分点，列全国第7位。二是企业亏损状况进一步得到扼制。继一季度转变了上年的亏损额上升状况后，1―5月继续得到控制，亏损企业亏损额为6.37亿元，比上年同期下降31.55%。

3、城乡居民收入继续增长。1-5月，甘肃省城镇居民人均可支配收入为3108.34元，比上年同期增长13.08%，增速比上年同期提高8.07个百分点，政策性增资和企业效益好转是工薪收入增长的主要推动力。一季度，农村居民人均现金收入为380.67元，比上年同期增长12.9%。

（三）三大需求全面增长

1、固定资产投资稳定增长。1-5月，全省全社会固定资产投资共完成193.21亿元，比去年同期增长26.32%，增速比上年同期提高了3.79个百分点。

按管理渠道分，基本建设完成投资108.18亿元，比去年同期增长30.63%；更新改造投资完成35.24亿元，增长19.03%；房地产开发投资完成17.47亿元，增长35.55%；其他投资完成32.32亿元，增长16.93%。

按三次产业分，第一产业完成投资5.79亿元，比去年同期下降2.16%；第二产业完成投资64.28亿元，增长20.16%（第二产业中工业完成投资60.17亿元，增长20.91%）；第三产业完成投资99.15亿元，增长37.85%。

2、消费品市场增长较快。1-5月全省累计实现社会消费品零售总额204.22亿元，比上年同期增长13.97%。5月份，全省共实现社会消费品零售总额41.15亿元，比上年同期增长21.99%。(主要是因为去年同期正值“SARS”爆发，消费品市场低迷，基数较低。)

3、出口需求继续较快增长。1―5月全省进出口总额6.66亿美元，比上年同期增长42.5%。其中出口3.55亿美元，增长15.7%；进口3.11亿美元，增长93.9%。民营企业出口保持高速增长的态势，前四个月民营企业出口总值占全省的24.1%，增长2.64倍，是拉动全省出口增长的主要动力。

（四）宏观形势整体较好

1、物价温和上涨。5月份，居民消费价格总水平同比上涨2.3%；商品零售价格总水平同比上涨2.1%；农业生产资料价格总水平同比上涨7.2%。5月份价格上涨存有一定的特殊性，主要是因为去年同月正值“非典”时期，当时餐饮业受到重创，市场销售清冷。受去年基期的影响，今年5月份，部分代表规格品价格指数相对较高。物价运行的主要特点：一是食品价格继续上涨，5月份全省消费品市场的粮食价格同比上涨21.6%；二是工业消费品价格仍在低位运行；三是农业生产资料价格继续上涨，5月份农业生产资料价格同比上涨7.2%。

5月份，全省工业品价格总水平仍保持高位运行，与同期比较上涨13.9%，涨幅高出上月0.34个百分点，价格上涨的势头趋于缓和。其中：轻工业上涨2.7%，重工业上涨17.3%。同期的原材料、燃料、动力购进价格上涨11.3%，涨幅高出上月0.69个百分点。

2、金融运行平稳。各项存款稳定增加，5月末，全省金融机构各项存款余额2325.61亿元，比年初增加195.57亿元，其中：储蓄存款1308.25亿元，增加90.17亿元；企业存款796.64亿元，增加92.98亿元。各项贷款继续增加，5月末，金融机构各项贷款余额1836.14亿元，比年初增加103.05亿元，其中中长期贷款711.78亿元，增加35.81亿元。

二、经济运行中存在的问题

1、产销衔接不够顺畅，产品库存上升。企业产成品库存从去年9月份开始一直处于上升状况，1―5月由于产成品库存比上年同期上升19.33%，企业比去年同期多占用流动资金18.09亿元，加重了资金短缺给企业生产经营带来的种种困难。产成品库存上升主要集中在有色、机械、冶金和煤炭等行业。

2、原材料价格、电价上涨对我省产生不利影响。随着国内电解铝工业的快速发展，原材料(氧化铝)生产明显滞后，导致供求关系失衡，价格大幅上涨。国内氧化铝价格从2003年初的2000元/吨上涨至目前的4800元/吨，涨幅达1.4倍；国际氧化铝到岸价由2003年初的1320元/吨上涨到5200元/吨。使铝锭成本上升近4000元/吨。国家将15%的出口退税率降低为8%，按照目前的原材料价格计算，出口铝锭成本在2003年基础上每吨增加310元。

电价在2003年0.297元/千瓦时的基础上又上涨了0.028元/千瓦时。达到目前的0.325元/千瓦时，而且超过2002年用电基数部分，电价为0.351元/千瓦时。五月初根据国家发改委的要求全国电价将普遍上调，西北地区电价将上调2-3分/千瓦时，届时铝成本增加748元/吨。全省仅电价调整增大成本6.37亿元。

3、外商及港澳台投资企业生产下降。1-4月，我省的外商及港澳台投资企业完成工业增加值3.62亿元，占全省的2.42%，比上年同期下降4.21%，比全省平均增速低23.66个百分点。而全国外商及港澳台投资企业增速最高，完成工业增加值4384.86亿元，占全国总计的27.93%，同比增长21.9%，高出全国工业增加值增速3.7个百分点。

三、客观认识甘肃省的经济运行状况

（一）甘肃经济并没有出现过热现象

从全国经济运行来看，已经进入到了新一轮经济周期的上升阶段，虽然出现了投资需求增长过快和个别行业投资过热的现象，但并未出现较大的通货膨胀压力和较大范围的结构失衡。国民经济整体形势是好的。中央之所以强调宏观调控，很大程度上出于谨慎考虑，未雨绸缪，为经济长期稳定发展创造良好的环境。

从我省的具体情况来看，由于国民经济基础薄弱，自然条件差，加之没有把握住几次历史发展机遇，因而发展欠账较多。去年以来，甘肃经济虽然处于历史上最好的发展时期，但统计数据表明，经济并未出现过热。

1、甘肃与全国所处的发展阶段不同。2003年我省的人均GDP为4984元，约合603美元，城市化水平为27.38%，与全国分别相差487美元和13.15个百分点，尚处在工业化初级阶段，这一阶段的增长速度相对来说比较平稳。而全国处在加速发展的工业化中期，投资和消费需求旺盛，经济呈现加速发展的特征，这时难免会出现局部过热现象。我省要达到工业化中期阶段大约需要十年左右。

2、甘肃经济增速与其他省份相比并不快。近几年我省经济增长速度在全国和西部均处于比较靠后的水平。其中2003年我省GDP增速处于全国第25位（除西藏），西部第9位（除西藏），与西部地区第一的内蒙古经济相差6.2个百分点。今年一季度我省生产总值增长速度和西部相比，仍处于中等水平居西部第5位。与西部第一位内蒙古相比，增长速度相差5.8个百分点。全国经济增长13%以上的省市区达到14个，增长14%以上的8个。

3、甘肃省工业的整体发展水平还比较薄弱。甘肃省工业增加值总量偏低，2004年1-5月，甘肃省国有及规模以上非国有工业企业增加值总额在西部仅高于贵州、宁夏、青海、西藏。增长速度在西部仅高于云南、新疆和西藏，与西部第一位内蒙古相差19.2个百分点。

4、甘肃固定资产投资总量和速度都不高。首先，从全国固定资产投资情况看，甘肃省投资总量小，增长缓慢，在西部位次靠后。1998年以来，全国投资规模迅速升级，甘肃省投资规模和速度均增长有限，与发达省份差距不断拉大。2004年1-5月，甘肃省投资总额（不含农村投资和跨省项目）占全国1.01%，在西部仅高于西藏、宁夏、青海。固定资产投资增长速度（口径同上）低于全国5.1个百分点，在西部仅高于青海、新疆和西藏，与西部第一位内蒙古相差52.9个百分点，比东部地区平均水平低2.8个百分点，比中部地区平均水平低11.0个百分点，比西部地区平均水平低13.5个百分点。

其次，甘肃省固定资产投资不但总量小，而且近几年投资对经济的贡献率呈减小趋势，1999年―2003年投资对全省经济贡献率分别为62.24%、51.82%、51.04%、50.73%、50.7%，四年间下降11.54个百分点。

5、甘肃物价指数依然较低。5月份全国居民消费价格总水平比上年同期上涨4.4%。甘肃居民消费价格总水平同比上涨2.3%，位居第29位，仅高于北京和西藏。甘肃居民消费价格指数是在连续下降了6年之后，于2003开始上涨，但涨幅很小。

6、钢铁、水泥、电解铝行业的投资增幅不大。电解铝、钢铁属于我省的支柱产业，但省委、省政府严格执行中央的宏观调控政策，对以上三个行业的投资作了严格的限制。1―5月，甘肃钢材、水泥的投资分别增长57.6%、34.7%，低于全国增速19.0和20.6个百分点；同期甘肃铝的投资下降70.9%，而全国增长38.0%。因此，我们省在这三个行业不存在盲目、过度投资。

（二）宏观调控的效果在经济运行中已经显现

1、银行贷款大幅回落。5月末，全省金融机构各项贷款余额1836.14亿元，比年初增加103.05亿元，比上年同期少增12.85亿元；5月份仅增加贷款6761万元，而上年同月为11.03亿元，今年4月份为16.62亿元、一季度月均28.59亿元，当月贷款投放量急剧下降，仅相当于一季度月均的2.36%。

2、主要经济指标的增长速度开始放缓

固定资产投资增速回落。当前全省上下做好固定资产投资项目清理工作，严格控制新开工项目，固定资产投资增速有所回落。今年全省固定资产投资起步较高，一季度增长32.90%，1―4月增长29.41%，1―5月增长26.32%，呈现逐步回落的趋势。从管理渠道看，与1―4月相比，除更新改造投资增长速度加快以外，其他各项投资增速均有所回落，其中基本建设投资增速回落4.15个百分点，房地产开发投资增速回落24.38个百分点。

工业增速减缓，产销率下降。1―5月，国有及规模以上非国有工业增加值比上年同期增长18.89%，比1―4月回落0.56个百分点，其中5月份增速为16.69%，比4月份回落4.66个百分点。产销率为97.09%，比上年同期下降0.34个百分点，其中重工业产销率为96.66%，下降1.3个百分点。1―5月产成品库存比上年同期上升19.33%，产成品库存上升主要集中在有色、机械、冶金和煤炭等行业。同时钢材当月产量下降0.53%，铝当月产量下降4.37%。

出口增速减缓。1―5月全省出口增长15.7%，比一季度回落9.8个百分点，比前四个月回落4.4个百分点，与去年同期54.8%的增速相比下滑幅度较大，主要是全省大项出口商品铝锭出口下降所致。

居民消费价格趋稳，部分生产资料价格涨幅回落。5月份居民消费环比价格指数为100，与上月持平，其中城市下降0.1%，农村上涨0.2%；粮食价格上涨1.4%，油脂上涨0.1%，鲜菜下降9.9%。钢材、有色、电解铝等价格回落，黑色、有色价格虽同比涨幅仍然较高，但与4月份相比，均有所下降，黑色金属价格环比下降7.91%，其中小型钢材、线材、中板价格分别下降7.17%、17.09%和0.4%，有色金属价格环比下降5.82%，其中铜、镍、铝分别下降9.61%、8.38%和0.66%。

这次中央采取的宏观调控政策，目的是为了保持经济平稳较快增长，防止出现大起大落，是“点刹车”而不是“急刹车”，绝不是简单的控制和紧缩政策。甘肃以前在执行中央政策方面，“发动不灵，刹车灵”的现象十分普遍，因此，这次一定要对宏观调控的背景、目的和甘肃的现实有一个科学客观的认识，不能让历史教训重演。

　四、当前甘肃经济发展所面临的宏观经济形势及发展预测

（一）有利方面：

1、世界经济复苏步伐加快。世界经济发展出现明显增长势头。4月份国际货币基金组织预计，2004年全球经济将增长4.6%，较2003年提高0.7个百分点。其中，美国增长4.6%，较2003年加快1.5个百分点；欧元区增长1.7%，较2003年加快1.3个百分点；日本增长3.4%，大大高于此前预测；发展中国家和主要新兴市场将继续保持上年6%的强劲增长。同时，据专家预计，世界经济复苏的亮点仍在亚洲地区。因此，经济运行环境将进一步改善，我国经济势必会受到有利的推动。这也为我省经济的快速发展提供了广阔的空间。

2、我国正处在新一轮经济周期的上升阶段。根据钱纳里模型，我国正处于重工业加速发展的工业化中期阶段。这一阶段是资本品工业加速发展并逐步赶上消费品工业的阶段；从英国、美国和日本等先行工业化国家的历史经验来看，一旦工业化进入重工业大发展的时期，工业化和经济发展的速度将加快。

同时，人均GDP超过1000美元，消费结构将由传统的生存型向发展型、享受型升级。居民消费结构升级日益成为消费需求扩张的主要支撑力,而住房、汽车、通讯、旅游、教育等消费热点在逐步成熟。以消费结构升级为核心表现为产业结构升级的新一轮经济增长的内在动力,正在推动我国经济进入一个新的增长景气循环阶段。因此，我国经济仍将保持较高的发展速度。

（二）不利方面：

1、国家宏观调控力度不断加大。从去年下半年开始陆续就加强农业特别是粮食生产，清理整顿开发区，加强土地管理，控制信贷过快增长，制止钢铁、电解铝、水泥等行业盲目投资等出台了一系列政策措施。在中央经济工作会议上又作了全面部署。从2003年9月11日到2004年4月11日，人民银行三次上调存款准备金率，直接冻结资金2600多亿元，这在历史上从未有过。4月13日银监会发出通知，派出检查组对部分地区银行业金融机构贷款情况进行检查。4月25日国务院发出通知，决定提高钢铁、电解铝、水泥、房地产开发固定资产投资资本金比率。4月下旬国务院办公厅又连续发出了清理固定资产投资项目、深入开展土地市场治理整顿严格土地管理等通知。又严肃处理了江苏“铁本事件”。这些措施的核心内容是从政策、信贷投放和土地供给等源头着手，以有效控制投资规模。

对我省这样典型的投资推动型经济发展模式来讲影响非常大。

2、积极性财政政策的力度开始减弱。今年全国长期建设国债的发行额为1100亿元，比上年减少300亿元。由于国债和银行贷款存在1：4的配套关系，即国债投资会带动4倍的银行贷款，因此实际减少投资1200亿元，大致影响全国GDP增长1.3个百分点。

3、振兴东北老工业基地的政策在一定程度上分散了中央对西部的投入。振兴东北老工业基地政策的实施将使中央的注意力集中在东北，在国债规模逐步缩小的情况下，西部的投入受到一定程度的影响。

4、钢铁、有色金属行业的投资过热对我省工业将产生不利影响。有色金属、钢铁属于我省的支柱产业，投资过热势必会使这些行业的竞争加剧。一旦经济发展速度放缓，过剩的产能将使它们面临残酷的优胜劣汰。

5、煤电油运等瓶颈制约加剧。当前国际石油价格屡创历史新高，国内油价也长期处于高位，5月份我省石油开采业、汽油、柴油价格同比上涨20.96%、3.13%和7.53%，比4月份分别上涨6.17%、5.81%和3.96%。由于经济发展速度加快，全国大部分地区处于缺电状态。我省全年发电量预计可达到408亿千瓦时，全年用电缺口达11亿千瓦时。据专家预测，全国用电紧张的局面将持续到2006年，煤炭供应趋紧的态势短时期内难以得到缓解，铁路运输装卸能力不足，部分公路干线运力紧张。

6、股市下跌不利于我省企业从资本市场上直接融资。股市下跌不但使新股发行困难，而且上市公司初次融资和再融资的规模都要大打折扣。这对我省利用资本市场实施企业改制将产生不利影响。

（三）经济发展预测

由于经济运行具有惯性作用，宏观调控措施的效应存在一定的时滞，加之去年同期经济指标的基数较低等各方面因素，预计今年我省经济二季度将继续走高，达到全年增速的峰值，从下半年开始经济将出现一定的下滑，并最终趋于平缓，全年仍将保持较快的增速，预计全年GDP增速在9.5%以上。主要经济指标的变化趋势为：工业生产的高增长有所收缩，企业效益有所下滑、投资增幅继续回落，消费需求保持平稳，市场物价温和上涨。

（甘肃省统计局）