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殡葬业:打破垄断才是出路

http://www.sina.com.cn 2004年07月06日09:26 湖南在线-三湘都市报

  针对近年来殡葬市场暴利问题严重、收费混乱和强买强卖等不良现象,我省将从9月1日起实施《殡葬服务价格管理试行办法》,对殡葬服务项目实行分类管理,且区分高、中、低档服务,由用户自愿选择(本报7月3日4版)。这对加强殡葬市场价格管理,维护群众利益,无疑将起到十分积极的作用。

  然而,此举有效,但作用有限。比政府限价管理更重要的,是要打破殡葬业目前独家垄断经营、市场竞争极不充分的局面,引入多元投资主体和市场竞争机制,这恐怕才是治本之策。

  据媒体报道,目前在少数地方民营资本已介入殡葬业,且已开始打破垄断经营格局。黑龙江大庆市、湖北荆门市等地,殡葬业已向民营资本开放,虽然还只是国有民营,仍属独家经营并从属于民政部门,但引进民营管理模式后,已呈现良好的发展态势。政府获益,减轻了政府在这一公益事业上的投资负担;百姓受益,服务质量明显提高,服务价格也有不同程度的下降。

  而真正引入竞争机制、打破垄断局面的,是经国家民政部核准的首家合法的民营殡仪馆河北邯郸天渡殡仪馆。这家殡仪馆经邯郸县政府批准建成后,被所在省、市民政部门叫停,理由是:民营资本介入殡葬业不受国家法律政策保护。民政部随即派专人调查,认为河北省民政厅的裁定缺乏法律依据,与殡葬业改革发展的大方向和市场经济的大环境不相符合,责成其将民营殡仪馆纳入现有殡葬管理体系,与其他殡仪馆同等对待。看来殡葬业改革已是势所必然。

  为什么各类商品已告别短缺经济,而火车票仍然经常是紧俏“物资”?为什么各种服务都已实现市场化,而邮政服务仍然“官气”十足?问题的根源还在于两个字:垄断。殡葬业改革也必须从打破市场垄断、引入竞争机制开始。行政的手段和市场的手段,还应“双管齐下”。安知鱼(湘潭)


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