本报北京7月6日讯　记者刘毅报道：城市生活污水正以年均5％的速度增长，已连续5年超过工业污水排放量；目前国内61．5％的城市还没有污水处理厂，而许多建成的处理厂却在令人心痛地“晒太阳”。今天，国家环保总局有关负责人在通报我国城市污水处理状况时说，环保部门近期将推出五大措施改变现状。

　　到2003年底，全国建成运行污水处理厂516座，污水处理能力3284万吨／日，但是建设速度远赶不上排放速度。分析存在的制约因素，除污水处理设施不足外，城市排水管网不完善，部分污水处理厂能力闲置，城市污水处理运营管理体制不顺，污水处理费征收机制仍不完善等也是重要原因。

　　针对这些情况，国家环保总局与有关方面密切协作，采取五大措施推进污水处理行业的产业化和市场化。这5项措施包括：

　　———制定一系列操作性强、可有力促进和保障设施建设与运行的政策，对污水处理厂的建设运营、技术规范、监督管理等进行全面、合理的规定；

　　———明晰政府与污水处理企业之间的责权利，政府加强对污水处理厂的监管与服务，企业在确保处理效果和达标排放的前提下，提高运行效率，走专业化、规模化的发展道路；

　　———加大中央和地方财政投入，利用中央财政预算内资金和国债资金支持污水处理设施建设，充分利用银行信贷、企业债券、信托投资基金等商业融资手段筹集资金，鼓励采用BOT（建设—运营—移交）、TOT（转让—运营—移交）等市场化方式，并提供税收、用地、用电和间接信用担保等方面的优惠条件，鼓励社会资金进入污水处理行业，拓宽投资渠道；

　　———继续推行污水处理收费制度，各地区限期开征污水处理费，已开征污水处理费的城市优先将污水处理收费标准调整到保本微利水平；

　　———制定国家城镇污水处理设施运行监管规定，对污水处理费的征收与拨付、设施运行和污水处理效果等进行严格监管。

　　已建成的部分污水处理厂能力闲置，一个重要原因是政府承担不起污水处理的运行费用。国家环保总局有关负责人指出，各地应借鉴一些地区实行污水处理市场化、产业化的成功经验，尽快实现收支平衡。

　　湖北省兴山县公开招标，将建成的污水处理厂经营权转让给专门从事运行管理的环保公司，使该县的污水处理厂在较低成本下实现了正常运行。重庆市将污水处理厂移交给重庆三峡水务有限责任公司，每个区县负责污水运营管理的主体由市政管理部门转为三峡水务公司下属的一个子公司，通过专业化、企业化管理，集团化、规模化经营，大大降低了污水处理成本。重庆市首批建成的17座生活污水处理厂目前绝大部分保持正常运行状态。环保专家认为，在这些经济欠发达地区，污水处理厂也能实现正常运行，这让我们看到了加速城市污水处理进程的希望。

　　《人民日报》 (2004年07月07日 第十一版)