戚保胜

　　税务部门要由单纯执法转变成执法服务部门，税收服务是培养纳税人依法纳税意识的一种手段，是督促纳税人自觉纳税的一种方式。当然，服务并不是不要执法，而是要通过服务更好的执法。

　　统一思想，提高认识，建立统一规范的纳税服务体系。要牢固树立税收服务观，按照新《税收征管法》的要求，把纳税服务作为行政执法行为的重要部分来落实，税务管理理念由“监督打击型”向“管理服务型”转变。尽快构筑统一规范的纳税服务体系，创建税收服务品牌，以适应新型税收服务工作的需要，大幅度提高税收征管水平，树立起税务机关的全新形象。

　　探索建立纳税服务责任制和进一步完善对外服务承诺制。为纳税人提供全程纳税服务，对内培养造就一支勤奋、高效的税务干部队伍，对外增强纳税人的税收法制观念，让纳税人缴纳明白税、便捷税、舒心税。可以考虑在行政执法责任制和行政管理责任制之外建立纳税服务责任制，对纳税服务情况进行全面规范，实施效果评估，完善服务的监督制约。进一步完善服务承诺制，建立定期公告制度、咨询服务制度、首问责任制、局长接待日制度、健全征管各主要环节服务制度等，进一步加强考核，以督促服务，积极探索税收服务责任制考核的新思路，要有重点、有深度的确定年度考核工作计划，确保工作落到实处。

　　推行能级管理制度，研究制定出台切实可行的实施方法和制度。深化人事制度和分配制度改革，建立合理的工作实绩评估机制和激励竞争机制，激活税务干部的工作积极性和工作热情，改变“干好干坏一个样”，吃奖金“大锅饭”的局面，真正做到奖勤罚懒，抑庸扬能。对工作岗位按照工作难易程度和责任大小合理划分系数，使奖金向窗口岗位、责任较大的岗位和双向选择中不太受欢迎的岗位倾斜，充分调动广大税务干部的积极性。

　　（作者为山东省菏泽市地税局牡丹区分局局长）

　　《人民日报》 (2004年07月07日 第十六版)