张丽华　孙信志

　　6月2日上午，四川省第十届人大常委会第九次会议举行联组会议，审议了四川省政府关于沱江污染事故情况的再次报告（以下简称《再次报告》），周登全等9位委员先后发言，副省长刘晓峰、省法院院长李少平、省检察院检察长陈文清列席。一个多月前，省政府已就沱江污染事故情况向四川省人大常委会第八次会议作了报告，因组成人员表示不满意，省人大常委会要求并安排省政府5月31日再一次作沱江污染事故情况的报告。这是1996年来省人大常委会首度启动联组审议，引起社会各界的广泛关注。“两江”决议为何难落实《再次报告》说，省人大常委会早在1992年和1998年就已分别作出治理沱江、岷江水污染的决议，向省政府提出了明确的目标和要求。省政府尽管也成立了领导机构，制定了治理规划，但多年来未能认真贯彻实施，致使“两江”流域环保工作明显滞后于形势的发展，以致连续出现污染事故。我们的工作没有做好……

　　陈历伟委员说，这么长的时间沱江污染没得到遏制，我认为省政府及其有关部门的领导思想认识不足，贯彻执行环境保护基本国策的意识淡薄，执行人大决议、办理人大代表议案的自觉性不高是重要原因。

　　罗松柏委员对四川省政府就省人大关于沱江、岷江水污染治理的两个决议没有认真贯彻落实感到不满意。他说，四川省人大常委会是全省人民选举产生的代议合一的权力机关的常设机构，在沱江特大污染事故中有值得反思的地方。“我认为：如果省人大常委会1992年和1998年两次作出的治理沱江、岷江水污染的决议，措辞强硬一些，监督更严厉一些，督促政府把工作抓实，也许沱江不会出现特大污染事故；如果在监督中把听取汇报，作出决议与适时采用询问、质询甚至成立特定问题调查委员会的形式结合起来，使监督从程序性监督走到实质性监督，也许我们的工作监督和法律监督的权威性和有效性将是另外一种情况了。”人大要充分行权保护环境《再次报告》披露：第一次污染事故造成直接经济损失2．19亿元，造成沱江沿岸的资阳、内江等地几十万群众饮水困难。第二次污染事故造成沱江资中死鱼4万余公斤，直接经济损失89．7万元。

　　陈历伟委员说，群众对人大寄予厚望，今年2月沱江特大污染，内江群众说“人大哪去了？”作为人大代表、常委会委员，不能熟视无睹，应履行职责，奔走呼号。建议省人大常委会、有关专门委员会加大监督力度、改进监督方式，更加讲求实效，督促省政府及有关部门严格执法，依法行政。

　　陈恩美委员说，人大在环境保护问题上责任重大，要充分运用地方人大权力，履行职责，推进我省的环保工作。建议地方人大应加强环境法理论研究，确立公民环境权的观念，以此作为人大工作的理论资源和决策参考；要充分运用地方人大权力，保护环境。地方环境立法的地方性、自主性非常突出，地方人大应当加以充分调研和论证，适时制定出相关的地方法规；要建立政府按年度向同级人大报告环境状况和对策的制度。“一府两院”表态：人民利益高于一切四川省副省长刘晓峰听取了委员们的发言后说，谢谢大家的批评、建议和意见，一定把意见带回去，省政府将进一步研究做好工作。“我作为分管环保的副省长，一定把环保工作搞好。官帽并不重要，人民利益高于一切。”他诚恳表态。

　　四川省高院院长李少平表示，在涉及沱江污染的司法案件中，法院将依法公正裁决所有案件，并按照特事特办的原则，对所有涉及沱江污染的案件依法快审快结。

　　四川省检察院检察长陈文清表示，首次沱江污染事故发生后，省检察院高度重视，他7次签字督办。检察机关将落实好委员们所提的意见，“我们希望人大能继续进行监督，人大的监督力度越大，我们的工作会做得更好。”

　　主持联组审议的四川省人大常委会副主任刘永顺在讲话中指出，“两江”流域污染治理是一项艰巨的社会系统工程。各级政府和有关部门要齐抓共管，落实责任，转变观念，坚定信心，实现目标不动摇。一要加强领导，提高认识；二要抓住重点，作出规划，增加投入，加强监管，严格执法，落实责任，认真落实“两江”污染治理决议；三要切实抓好重点污染源的整治；四要依法办事，严处违法行为；五要强化监管作用。

　　《人民日报》 (2004年07月07日 第十六版)