编者按　创建“平安江苏”，是省委、省政府贯彻十六大精神、落实科学发展观的一项重要决策。江苏是在全国最早提出“创建平安”的省份。经过一年的艰苦努力，取得了显著成效，并得到了中央领导同志的充分肯定。本报从今天起，推出系列报道，集中展示创建活动的决策过程和取得的成果。　江苏的经济发展正阔步走在全国的前列。江苏的平安指数也一样在全国领先。

　　这一切源于省委、省政府创建“平安江苏”目标的全力推进：用3年时间使全省80%以上的县（市、区）达到“社会治安安全县（市、区）”，全省社会秩序良好、人民安居乐业，投资环境良好、企业平安经营。

　　平安是江苏发展的基础，平安是江苏人民的期盼，平安是一切来江苏投资人的迫切愿望，平安更是江苏实现“两个率先”的必要前提。

　　“创建平安江苏”的重大决策，与江苏“两个率先”的战略目标相生相伴，体现了省委、省政府对科学发展观深广内涵的深刻理解

　　2003年8月，省委、省政府作出决定，从当年起到2005年底，在全省范围开展“建设平安江苏、创建最安全地区”活动。与此同时，将“建设平安江苏、创建最安全地区”写入了省委十届五次全会和省人大常委会的决议。

　　这无疑是一个令人瞩目的重大决策。2003年，省委、省政府确定了“率先全面建设小康社会、率先基本实现现代化”的战略目标，制定出台了我省全面建设小康社会的4大类18项综合指标体系，其中，“人民群众对社会治安的满意度率”被列为重要的政治文明指标之一。

　　2003年5月，围绕这一决策，省委书记李源潮、省长梁保华分别提出明确要求：“争创最安全省份，打出江苏治安品牌”、“努力创造良好的治安环境和投资环境，在服务‘两个率先’中奋发有为”。

　　5月22日，省委书记李源潮再次作出批示：“创建‘社会秩序良好、人民安居乐业，投资环境良好、企业平安经营’的社会环境，对于快速发展生产力，快速提高人民生活水平意义极其重大。”

　　透过建设“平安江苏”这一决策，我们看到，这不仅是省委、省政府贯彻十六大精神，统筹经济社会发展，保障促进“两个率先”作出的一项重大部署，也体现了省委、省政府对科学发展观深广内涵的深刻理解与积极实践。

　　这一战略决策一经推出，立即在全社会赢得了积极的回应。

　　平安与发展是相辅相成的。没有安全保障的发展，发展就不能真正持续快速；而没有安全保障的富裕，人们就不能安居乐业。

　　“平安”，不仅是一个地区的治安状况，更是有力的招商资源、重要的投资环境和率先发展的竞争优势

　　与许多到江苏投资的投资者交谈，他们到一个地方投资都有一个心照不宣的经验：先不接触政府部门，而是先来看治安，看上夜班的女工是否要人接送。连续看一个月，如果没有问题，他们就大体知道这里的治安是好的，这才开始商讨投资事宜。

　　“为老百姓营造一个‘平安’的社会环境，是执政为民的具体体现。小康社会，是一个崇尚法治，追求平安、和谐、有序的社会。实现‘两个率先’，是一个全面发展的要求，包含经济繁荣、政治稳定、社会安定、民主发展、法制健全等基本内容。”省委常委、政法委书记孙安华在接受记者采访时如是说。

　　省委常委、南京市委书记罗志军则将“平安”的内涵概括为“政治层面安全、经济层面安定、治安层面安宁”三个方面。他说，没有安全稳定和谐的社会环境什么事情也干不成，这是改革开放多年经验的总结。同时，平安也是富裕起来的人民群众的首选之需，富一方百姓、保一方平安是我们共产党人执政的根本目标。

　　显而易见，省委、省政府提出建设“平安江苏”、创建“最安全地区”，不仅是贯彻落实科学发展观的一项重要决策和实际行动，更是各级党委和政府执政为民、保民平安的重大政治责任。

　　政法部门合力创建，全省上下紧密联动：构建严密完备的考核体系，把平安从理性转化为科学的量化指标

　　为了切实加强对平安江苏创建活动的组织领导，全省各级党委、政府主要负责同志担任了创建领导小组组长，并把它纳入当地社会经济发展的总体规划，层层签订责任状，建立了严格考核奖励机制。

　　据了解，自平安创建活动启动以来，全省新增专职保安队伍3万余人，投入创建和防控体系建设的资金达10亿多元，充分显示了各级党委、政府“保一方平安，促两个率先”的决心。政法机关充分发挥主力军作用，法院、检察院、公安、司法、国家安全等部门各司其职，密切配合，形成合力。去年全省检察机关批捕起诉各类犯罪嫌疑人3万余人。法院一审判处刑事犯罪分子5万余人。2003年，全省监狱系统连续4年实现“双零”指标，劳教系统连续57个月实现“四无”目标。

　　对于平安地区的“命名”，江苏也创造出了一整套完备的考评体系。如果发生了在全国造成重大影响的人员伤亡和巨额资财损失的恶性案件等6类案件，不能参评。发生全省有影响的黑恶势力犯罪案件的扣2分，农村地区无夜间巡逻的扣1分，单位内部发生10万元以上财物被盗抢的扣1分……

　　否决制和打分制，破除了考评“平安”的随意性。记者在采访中了解到，去年底，全省已有江都市、南京鼓楼区等18个县（市、区）被命名为“安全县（市、区）”。

　　公众满意度：反映“平安”的黄金曲线快速上扬

　　这是记者在采访中记录的几个镜头。

　　无锡首届“太博会”期间，前往锡城投资洽谈和观光旅游的中外客人达300多万人次。无锡市稳定和谐的社会治安环境给客人们留下深刻印象。一位考察了多个城市最终决定在该市新区投资的客商坦言：“治安环境是我的第一选择。”

　　常熟是全国最早使用固定目标报警装置的县级市。治安环境吸引大量外资、民资涌向常熟。目前，常熟合同利用外资160亿美金，个体私营经济注册资本超过200亿，仅招商城就有5万多个体户在此经营，解决15万人的就业。该市公安局局长陈斌华有个习惯，没事穿了便服到招商城暗访，鞋城的浙江老板说，全国的大市场跑下来，江苏的治安最安全。

　　7月2日，苏州工业园区。安德鲁电信器材（中国）有限公司的总经理柏迈高迎来了在苏州工作第7年的纪念日。美国人柏迈高对记者说，美国“9·11”之后，最大的问题是，你在街上会担心你的安全。这不是生活，至少不是好的生活，好的生活是随便去什么地方而不用考虑是否安全。柏迈高说，在苏州，他喜欢晚上和夫人、两个孩子一起骑车在苏州的小巷子里品味这种安全宁静的“好的生活”。

　　中文流利会说相声的柏迈高去年就从《苏州日报》得知“平安江苏”的事情，并一直关注此事的前前后后。他竖起大拇指，“好”。他说，这是政府对经济发展和民众生活高度负责的态度。

　　这是一个在江苏的老外的声音，其实又何尝不是所有来江苏投资兴业者的声音？！

　　公众满意度，被誉为反映“平安”阴晴的黄金曲线。在江苏，目前这条“黄金曲线”正在快速上升。据国家和省统计局去年底开展的全省公众安全感调查，群众认为，“平安江苏”创建开展以来，治安防范明显加强或有所加强的占89.1%，对社会治安作肯定性评价的占94.8%，比上一年上升5.3个百分点，位居全国前列。(新华日报)