网友：钟宇

　　最近，关于审计报告见报后，一些媒体频繁地使用了“审计风暴”的说法。有的网民提出想用“风暴”式的运动来搞反腐败的建议，有个别网民甚至提出“纪委到哪里去了”的疑问。其实，“运动反腐”由于弊大于利，已为十一届三中全会所否定。至于纪委在反腐败中的位置和作用，可能不光中国人知道，恐怕“地球人”都知道——改革开放这二十多年，中国各级纪检监察机关始终站在反腐败斗争的最前线。

　　何以见得？

　　其一，从改革开放之初的反腐蚀斗争到现在的反腐败斗争，纪检监察机关始终冲锋在前。当不少人误认为“经济要开放”，“纪律要松绑”时，纪检监察机关在党中央的坚决支持下，坚持“两手抓”的方针，保证了改革开放的顺利推进；当不少人指责纪检监察机关已成为改革开放的“绊脚石”时，纪检监察机关在党中央的充分肯定下，坚定不移维护改革，坚持不懈反对腐败，有力地保卫了改革开放的成果。据我了解，这些年战斗在反腐败斗争前线的纪检监察干部，不仅生活清苦，工作辛苦，条件艰苦（在党中央国务院的关怀下也逐步有所改善），不仅要流汗流血，而且一些纪检监察干部包括领导干部还为之献出了生命。如四川某国企的纪检干部车昭富，江苏省纪委副书记季奎顺等。

　　其二，纪检监察干部在反腐败斗争中，以突出的成效被党和人民誉为“忠诚卫士”。如果把这二十多年中央纪委的全会报告所公布的案件数统计一下，各级纪检监察机关查处的违纪违法案件达数百万件，处分的县处级以上党员干部也不少于数万人。仅2003年查处的省部级领导干部案件就达20多件。尽管腐败分子只是其中的极少数，但是有腐败行为的人却为数不少。纪检监察机关通过查处这些案件，有力地遏制了腐败现象的滋生蔓延，则是不争的事实。监督要得罪人，查案更要得罪人。尤其是在当前批评和自我批评的优良作风还暂时没有恢复的情况下，纪检监察机关面临的责难也就自然更多一些。但是，“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的广大纪检监察干部，从不以自身的得失为价值取向，而是以党和人民的利益为标准。有人说，纪检监察机关是市场经济中的“清水衙门”；也有人讲，纪检监察干部是重关系社会中无权“栽花”却必须“栽刺”的人。正是广大纪检监察干部无私无畏地牺牲个人利益，才可能取得当前来之不易的反腐败斗争成效。报载，2003年，群众对反腐倡廉工作的满意度，多年来第一次超过半数，达到了51.9％。

　　其三，纪检监察机关始终以改革的精神不断深入推进反腐败斗争，不断扩大反腐败成效，不断巩固反腐败成果。为了加强党内监督，一是在党中央支持下，13年磨一剑，制定颁发了党内监督条例；二是党的十六届三中全会集这些年各地制度反腐之大成，以“三个代表”重要思想为指导，明确提出“建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”；三是作为这一体系的两个大的重要举措——中央和省一级的巡视制度和中央纪委监察部对国家有关部委纪检监察机构实行直接领导的派驻制度正在不断深入推进和完善。纪检监察机关不仅要深入推进反腐败斗争的开展，而且要全面履行党章赋予的职责。建立健全惩治和预防腐败的体系，对于到2010年建立比较完善的社会主义市场经济体制，形成中国特色社会主义法律体系来说，是一个重要的保障措施和基础性工作。回顾这些年的工作，可以说，无论是村务公开、厂务公开、政务公开，也无论是对权、钱、人的监督制约，无论是对党委决策中“三重一大”的规范，还无论是对行政审批制度改革的推进，纪检监察机关在党中央和国务院的支持下，积极主动地发挥着重要作用。

　　其四，审计报告所披露的问题，从案件线索的来源来看，尽管只占一小部分，但由于违纪违规的金额巨大，成案率较高，各级纪检监察机关一直给予了高度重视。为了不放过任何一起违纪违法案件线索，纪检监察机关不仅要从群众的揭发举报中认真搜集，不仅要通过与组织、公安、海关、税务、审计、信访等部门和法院、检察等机关的协同动作和联席会议了解掌握，而且要从窝案串案中努力发掘。这些年纪检监察机关进一步密切了与审计部门的联系，相互及时交换发现的有关线索，促进了工作的深入开展。据从各方面的情况了解，对国家电力公司某些领导干部涉嫌以权谋私和经济犯罪问题，中央纪委的调查，早已开展，涉嫌犯罪的亦已移交检察机关处理；国家林业局下属单位骗取国家财政贴息资金的问题，中央纪委监察部有关室与国家林业局纪检组监察局组成的联合调查组，也进行了认真调查，对有关领导干部的责任认定和最后处理工作正在进行；对长江堤防隐蔽工程建设中弄虚作假、偷工减料问题，中央纪委监察部也已协调国务院有关部门进行查处，其中涉嫌犯罪的已经移送司法机关……另外，各级地方和部门的纪检监察机关，对审计部门发现的有关违纪违法案件线索，同样十分重视，有的已经得到处理，有的正在进行调查。可以说，只要

　　其五，审计报告加大透明度，体现的是党中央国务院依法执政、依法行政的决心，体现的是监督力度不断加大的实际。审计报告之后，毋庸置疑地必然是一次“问责”行动。去年“非典”的“疫情透明”，使一批失职的领导干部（包括两名正省部级）受到“问责”处理。使用“审计透明”可能比“审计风暴”更为贴切。十六大以来，审计报告的日益透明，显示的不是某个部门的单兵突进和孤军深入。审计报告能够直面问题，并引起社会和舆论的高度关注，是有其必然的大背景。改革开放以来，尤其是党的十六大以来，我国政治领域出现三大趋势，一是民主在发展，二是监督在强化，三是依法治国在推进。而审计报告力度的加大，实际上不过是这三大趋势的一个“注脚”。可以说，随着《党内监督条例》和“官员问责制”的实施，随着预防和惩治腐败体系的建立健全，中国共产党将在发展民主的基础上，不断强化监督，不断推进依法治国，不断治理权力滥用，不断加强执政能力建设，不断推进反腐败斗争的深入开展。而各级纪检监察机关在这场有关系党和国家生死存亡的斗争中，不仅担负着组织协调的重任，不仅承担着整合各种反腐资源（包括审计机构在内）的职责，而且始终坚定不移地站在反腐败斗争的最前线。