林树森指出，出租屋的形成和发展有其历史过程，比如城郊结合部和“城中村”的出租屋，按照土地使用权属性质，是在农民的宅基地上建起来的。按有关法律规定，农民在宅基地建的房子应为农民自住，不应作为商业出租。改革开放以后，外来人员增多，农民出租房屋，长此以往，变成既成事实，短时间内难以纠正，但并不意味着可以放任不管。房屋出租行为具有商业性，必须依法登记，照章纳税。他强调，除了原来城郊结合部“城中村”的农民出租屋，城区商品房出租出现的问题也需要一起统筹解决。目前，广州有些外国人居住在社区的出租屋里，非法进行宗教活动和其他活动。“谁出租谁负责”，一旦出租屋成为违法场所，屋主要负起连带责任。既要抓被管理者的违法行为，也要抓管理者不依法行政和行政不作为的问题。在出租屋管理工作中，要明确各级党政一把手是出租屋管理工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。
广州市的出租屋大多数分布在“城中村”。张广宁指出，加强出租屋管理必须结合“城中村”改造同步推进。据悉，目前，重点区域的“城中村”改造有新的进展。其中，石牌村改造方案已原则通过，海珠区沥村改造已正式启动。他强调，在重点区域“城中村”及首批7个试点村的规划编制完成之后，要迅速启动其他“城中村”的规划编制。同时，在进行改造时，市政、环卫、环保、治安、消防、教育、卫生、供水、供电、电信、邮政等方面建设要同步进行，为“城中村”转制创造条件。当前，要坚决杜绝出现新的“城中村”。要切实加强对新机场、新火车站、新大学园区等周边地区的巡查监督，一旦发现违法建筑，必须坚决铲除。
去年，市政府发通告要求对“城中村”及出租屋进行消防安全整治，并要求在今年年底前重点完成46条“城中村”的消防整治任务。张广宁说，“城中村”消防安全整治，要以解决消防通道和消防水源问题为重点，尽量利用原有村道，先拆除通道两边的违章建筑，接通消防水源。消防通道不够宽的，该拆的房子要坚决拆，务必年底全部完成整治工作任务。
目前广州市正在进行全市范围的出租屋调查摸底。张广宁要求，要在全市范围内尽快建立公安、房管、劳动保障等部门与街镇联网的出租屋网络化管理平台，运用现代信息技术进行出租屋档案管理，及时、准确掌握出租屋的租赁和租住人员情况，强化税费征管。同时，要严格按章收费，将出租屋税费征收纳入规范、科学管理的轨道，对巧立名目多收、滥收管理费用和截留、滥用出租屋“两费一税”与管理专项资金的，必须严肃处理。（来源：广州日报）
