中国农业银行行长杨明生7月1日表示，冗员和资产负债表欠佳的状况增加了该银行最终公开发行股票计划的难度。杨明生少见的直言凸显出正彻底革新却问题缠身的中国国有银行所面临的巨大挑战。

　　杨明生称，裁减该行多达50万人的员工队伍可能产生社会和政治的影响，由此引发的担忧是上市的一个障碍。改变不是一蹴而就的，因为若进行裁员，被裁掉的员工将来北京找他诉苦。这对他不是个问题，但将给整个社会造成麻烦。

　　杨明生暗示，几十年间向农业部门发放的政策性贷款一直给农业银行造成沉重的负担，导致该行坏账比率在银行业中高居首位。他表示，农业银行对农村改革作出了最大的贡献，但同时也付出代价。不良贷款与公司治理和市场问题有关，但它们主要是制度造成的。

　　杨明生说，截至5月末，农业银行的不良贷款比率为27%。农业银行正加大其降低不良贷款措施的力度，并在与花旗银行等数家外国投资银行商谈可能出售坏账的事宜。

　　杨明生表示，他个人相信，国有银行的股份制改革将本着渐进而非激进的方针，因为这些银行规模太大，并在金融市场上占有主导地位。