中新网7月7日电华尔街日报近日载文报道了国家开发银行成功进行的改革。文章写到，当陈元6年前接手国家开发银行时，该银行拥有一堆坏帐。这家银行当时已经耗尽了大部分资本金，甚至连一些资产质量高的借款人都不偿还贷款。

　　今天，在陈元的领导下，这家国有银行拥有中国所有银行当中最低的坏账比例——截至2003年年底不到2%，而他在1998年走马上任时该行的坏账率高达33%。该银行盈利状况健康，去年底总资产为1547亿美元。

　　普华永道去年在审计后表示，国家开发银行的多项财务指标已明显超过国内外同行，并认为该银行的盈利效率已处于顶尖银行之列。国家开发银行已经公布了部分审计结果。

　　为了扭转局面，陈元顶住了来自那些贷款申请被拒绝的客户的激烈指责，让说情人士知难而退，并使员工相信其主要职责不仅仅是把钱放出去那么简单。中国正致力于改革坏账累累的银行部门，准备于2006年向外资银行全面开放其市场，陈元的故事为其它银行的改革提供了经验。

　　报道援引高盛驻香港董事总经理胡祖六的话说，陈元做了一个了不起的工作，他将一个疲惫不堪、官僚化的政策性银行改造成为一个灵活而有远见的金融机构。陈元和他的团队似乎真正把提高内部控制、治理结构、产品创新和风险管理放在了首位，这些都是所有中国银行极其需要的。

　　国家开发银行不提供消费信贷服务，当陈元接管时，该银行只有1,000名员工，与中国四大国有银行各自拥有数十万名员工相比相形见绌。开发银行的一般管理费用远远低于其他银行，但是它没有足够多的分支机构对分散在各处的借贷者进行监督。它拥有很多政府特许权力，但同时它还被委任支持其它银行不愿涉及的发展项目。

　　陈元最初希望能从国外取得思路，他认真研读了成堆的西方开发性机构的报告并聘请了包括波士顿咨询公司和毕马威在内的外国咨询机构。但是他认为，由于中国经济正处于转型期，他需要一种混合的方法--既使用西方的风险管理技术，又鼓励政府机构参与到开行提供资金的项目中去。

　　他重点关注基础设施和电力等具有增长潜力的领域，而不是投资过热的钢铁和汽车业。他在侧重的领域建立专业体系，评估贷款申请并为借款人提供协助。在1999年，他将国家开发银行和一家小型商业银行合并，增加了1,000名员工。该银行在全国的分支网络并不涉足商业贷款业务，而是被用来监督贷款。

　　陈元很快就扫除了人们对国家开发银行是一个放贷机器的观念，他否决了多笔贷款申请，令他的员工和贷款申请人感到震惊。陈元说，让当地政府发挥市场的职能，这是国家开发银行成功的秘诀。

　　陈元把贷款决策权从前线工作人员手中移交到后台工作人员。有些客户还试图去影响后台工作人员，因此陈元设立了一个轮值委员会来发出每周的贷款审批建议——每周只在周五提出待审批的贷款项目申请供审议。这种安排在很大程度上抑制了申请人所谓的“公关努力“。

　　国家开发银行最近在31个城市与一些小型商业银行实行了一个向小型企业放贷的计划，其中很多企业是私营企业。这些企业代表了中国经济增长最具有活力的动力引擎，但是它们在获得贷款时常常面临困难。陈元说，我们希望能缓解经济中金融体制的瓶颈制约。他期待国家开发银行能发挥更大的作用。