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依法治国绝不是依风暴治国

http://www.sina.com.cn 2004年07月08日03:01 中国青年报

  时下,“审计风暴”成为媒体和网络使用最多的一个词,也成了议论的焦点和热点。

  当前,要求开展“风暴行动”的呼声四起,但我以为,动机虽好,效果未必就好。不少媒体将审计报告公布以后引发的震动称之为“审计风暴”。并要求继“审计风暴”之后,“反腐风暴”、“廉政风暴”、“问责风暴”必须紧紧跟上,似乎不如此不足以解决问题。也有网民对“审计风暴”不屑一顾,认为“审计风暴年年有,司空见惯无人忧,练就金刚不坏身,前腐后继逍遥游”。

  我以为,“审计风暴”提法似有不妥,“风暴”给人以“搞运动”的感觉。我们党执政半个多世纪以来,风暴式的运动搞了不少。那种暴风骤雨式的运动,确实能对计划经济条件下的腐败现象起到相当的遏制作用。但是,从总体看,弊大而利小是不争的事实。十一届三中全会前,尽管运动一个接一个从未断过,然而,最后一个“触及人们灵魂”的“文化大革命”运动,历经十年,整个国民经济却到了崩溃的边缘。

  此后,正是党中央不搞风暴式运动的果敢决定,才有了改革开放二十多年的稳定发展,才有了综合国力的大幅度提升。希望用“风暴运动”来解决问题,仍然没能摆脱战争年代和计划经济时期的思维定式。

  我不赞成“风暴运动”,是因为体制转型是一个系统工程,渐进式改革乃是上策。社会向前发展,采用“风暴式的运动”或许可以解决一些突出的困难和问题,但这种局部的、暂时的、不稳定的解决,却会给前进路上带来的更大的危险,增加更多的障碍。因此,无论党内外民主的发展,也无论党内外监督(包括舆论监督)的强化,都是一个渐进的过程,都需要渐进式的改革来推进。惟有渐进式的推进,才能同各级干部的领导能力和群众的接受能力相适应。由此可见,依法治国和加强执政能力建设,都内含了改革的渐进式。依法治国绝不是依风暴治国,依运动治国。依法治国之所以确定为我们的基本方略,其要义也正在于此。

  毋容置疑,不光审计报告所披露的问题应有下文,通过其他途径揭露的违纪违法线索也应有“下文”。但我以为,这个“下文”应当是依纪依法的“问责行动”,而不是“风暴运动”。

  实际上,这个“下文”,有的在审计报告出台前,也有的在审计报告出台后,有关监督机关和执纪执法部门已经在行动。审计不是运动的风暴,而是监督的透明。阳光是最好的防腐剂。


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