昔日华侨农场　今朝重点园区

　　肇庆高新区有望获省政府扶持，成为国际产业和资本转移的重要载体

　　大旺，昔日的华侨农场，今天的肇庆高新区所在地，这片沉寂多年的土地近年成了中外投资者关注的焦点，继去年实现工业生产总值比上年翻一番，合同利用外资达15亿美元，比上年增长6倍后，昨天又迎来重大利好，省长黄华华昨天在粤台经济技术贸易交流会上表示：省政府拟把肇庆高新技术产业开发区作为广东省吸收外资重点工业园区加以扶持，争取办成承接国际产业转移和国际资本转移的重要载体、新兴的台资工业园区和具有国际竞争力的现代工业园。

　　有关人士认为，肇庆高新技术产业开发区能成为广东省吸收外资重点工业园区，主要原因是随着经济全球化和区域一体化的进程加快，国际资本在加快转移，而珠三角产业核心区也正在进行产业调整，接近珠三角产业核心区的大旺，有着成片的待开发土地。近年来，肇庆高新区的管理体制实现向地方政府管理模式过渡，经济体制逐步由计划经济向市场经济转变，干部职工安居乐业，发挥政策优惠、土地便宜、劳动力便宜、资源丰富等综合优势，吸引外来投资，在珠三角核心附近的一些开发区异军突起，成为最适宜外商投资的园区。

　　体制改革，职工安居乐业

　　据介绍，大旺农场建成园区后，随着糖厂的关闭破产，大部分职工都已走上自我发展的社会化路子，职工身份有时反而成了制约因素，因此，必须尽快解除职工劳动关系，推动职工自力更生，致富奔康。

　　去年7月，基本完成纳入地方养老保险统筹工作，而华侨农场如今改革的关键是以撤销国营农场体制为主要内容的改革，重点是做好解除职工劳动关系和纳入地方养老保险统筹两项工作。通过改革，大旺摘掉了华侨农场的牌子，理顺了管理体制，基本消除旧体制形成的弊端。

　　这次解除劳动关系的范围包括机关事业单位非财政供养人员，以及直属企业、作业区等国有单位的职工。解除劳动关系对象包括2002年12月31日在职职工和在册不在职人员，对于原已关、停、并、转、破产企业的职工，已经解除劳动关系，并已领取经济补偿金，不再列入这次解除劳动关系的对象范围，而按照原先已经确定的工龄对照华侨农场改革的补偿金额标准实行补差。

　　安居工程，居者有其屋

　　近日，从不足6平方米的房子搬进了宽敞的两居室的陈伯感慨万千，向帮他搬家的有关部门干部连声道谢。上个世纪70年代末，他从国外回来，被安置到糖厂，改革开放以来，他亲历了旧体制下糖厂的没落，而他居住的房子也一直没有得到改善。

　　为彻底改善职工群众的居住条件，肇庆高新区有计划、有步骤地拆迁改造工业园区中的村(队)，兴建安居小区，帮助危房户和住房困难户解决住房问题。计划用3至5年时间对全区的原职工居住的旧平房进行全面改建，今年动工建设1000套，通过出台一些优惠政策，切实帮助区内居民提高居住水平和生活质量。

　　据介绍，“安居工程”解决的范围包括2002年6月30日前户籍一直在大旺区并在此居住的居民户以及有拆迁住房所在作业区房屋产权证、房屋使用权证、原分配住房、土地使用权证、其他有效证明的居民户；因工业园区开发建设需要，对园中村(队)需要拆迁住房的居民户；居民的住房经区房管部门鉴定为危房的居民户；原工商企业职工户籍人均住房面积不足6平方米的居民户。但居民户已参加房改领取了《房屋产权证》，其住房又不列入拆迁改造范围的，不属于安居工程解决的对象。

　　发展“三高”农业，提高土地利用效率

　　过去大旺一直以甘蔗种植业为主，随着时间的推移，这些糖厂不关，全区的亏损局面难以扭转，农业的结构性调整将无法实现，土地的潜能也难以释放，而僵化的农场生产模式，落后的经营机制也无法打破，与市场经济相适应的管理体制就无法建立起来。

　　为此，该区于2000年对糖厂实行关闭并进入破产程序。同时推进农业经营管理体制改革，大力引进外资发展“三高”农业，使农业经济结构得到根本性调整。而改制后的农业在册职工身份保持不变，每人安排1.5亩岗位福利田。由农业单位对岗位福利田进行连片规划，引导农业职工发展“三高”农业。通过实施农业生产经营机制和管理体制改革，一方面使农业土地的租金得到提高，从调整前的每年收入780万元增长到1800万元。另一方面农业单位管理人员得到精简，从调整前的278人精简到75人，日常经费从调整前的每年540万元压缩到260万元。

　　提供5000个岗位，彻底解决就业

　　据介绍，为彻底解决区内就业问题，该区劳动就业服务中心要通过全面落实再就业政策，加大再就业资金投入，拓宽就业渠道和社区就业服务领域，加快就业和再就业服务体系建设，不断完善社会保障制度，今年将增加就业岗位5000个以上，其中对再就业人群新开发就业岗位250个；其中“4050”人员再就业50人以上，使全区登记失业率控制在3％左右，要使有就业愿望的下岗失业人员再就业率达60％以上，其中大龄失业人员再就业率达50％以上，登记失业人员和国有企业下岗职工享受免费职业介绍。让有职业培训愿望的登记就业的失业人员和国有企业下岗职工普遍得到免费技能或创业培训；上半年设立财政全额拨款的劳动保障事务机构、公益性职业介绍机构和公共就业服务机构。

　　实施同富裕工程，带动全区共同富裕

　　同富裕工程是大旺的民心工程之一，也是华侨农场改革的配套工程，是解决该区从传统农业向工业化转型后，增加居民收入，转变居民生产方式的一项政府性工程。

　　同富裕工程主要是通过在区内无偿性划出一片土地，兴建工业厂房、工人宿舍和配套服务设施等资产的出租来发展二、三产业，并把经营收益按股份作为居民分红，使其生活有保障，为走共同富裕开辟一条新途径。

　　同富裕工程项目的名称初定为新裕工业城股份有限公司。根据初步规划设计，总投资规模约2.1亿元，建筑面积达到33.4万平方米，其中包括厂房20.8万平方米，住宅宿舍生活区12.6万平方米。整个工程分三期建设，首期投资6000万元，规划建筑面积约6万平方米，其中包括厂房3.4万平方米，商务中心0.4万平方米，宿舍生活区2.2万平方米，还包括道路管网建设、填土以及总体规划费用等。工业城规划理念以“创新、弹性、可持续发展、生态”为主线，凸显现代化、生态形的建设目标，配套整合公共资源，实现各厂区共享，园区内配套发展金融、运输、通讯、服务和信息网络。

　　同富裕工程项目首期建成后，预计每年增加产值1.3亿元；每年租金收入为400万元左右，减除公司管理费用、税收后，预计每年收益达到350万元。为确保居民能够增加收入，分享经济发展带来的成果，决定从2005年开始，权益股每年每股分红不少于86元，比分配口粮田租金增加一倍，以后按每年增长15％分红。分红资金一是从公司每年收益中支付；二是从工业城内企业产生的税收地方留成部分由财政安排拨付给公司，作为分红资金来源。而普通股分红则是在整个工程项目完工投产后，按公司经营收益按股份进行分红，每股分红水平在6％以上，并视公司今后盈利情况增长。按同股同利分红不足上述水平时，在国有股分红中让利解决。

　　相关报道

　　拟投30亿建高新区

　　8年内工业产值达千亿

　　本报讯记者昨天从有关部门获悉：为把肇庆高新区打造成为具有国际竞争力的园区，肇庆计划3年内筹措30亿元左右的建设资金，打造国际一流的现代化园区。

　　按照现代化、生态型工业园区的要求，高标准、高水平抓好园区的规划建设。目前已经规划控制的25平方公里土地，除已开发的9平方公里外，争取尽快将未开发土地转为建设用地。

　　加快建设园区公路网。按照“四纵三横”的规划布局，争取3年内完成25平方公里的园区基础设施大框架以及全区的主干道路，构筑园区内四通八达、方便快捷的公路网。

　　构建融入珠三角核心区的对外立体交通网。今年将动工建设通过高新区南部和中部的广贺高速公路和肇庆至花都国际机场快速干道，争取3年内建成通车，2007年建设从高新区北部经过的珠三角外环高速公路肇庆段。形成面向珠三角，背靠大西南的水、陆、空立体交通网络。

　　高标准建设园区水利工程。重点提高北江堤围大旺段防洪抗灾能力，完善园区水利系统。开展北江大旺段整治工程，实现1000吨内河船泊常年直通高新区。

　　加强产业引导，加快产业集聚和产业链的延伸。以高新技术产业为导向，现代制造业和传统加工业并举，着力培育电子信息及电子装备制造、生物制药、现代有色金属加工、汽车零配件制造和轻工业制造等五大产业。加强产业集聚和上下产业链的延伸，把肇庆高新区打造成为新兴的台资创业园和现代化制造业基地。争取到2007年，实现年工业总产值300亿元，累计吸引外资达50亿美元，年均10亿美元，年出口达20亿美元；到2012年，形成年产值800亿—1000亿元的工业生产能力。

　　资料

　　肇庆市高新技术开发区大旺园区：前身为大旺农场，大旺农场于1958年成立，归口华南农垦局管理，1978年因接收大批越南难民而改称大旺华侨农场，归口广东省华侨农场管理局管理，1988年下放肇庆市管理，1992年经肇庆市人民政府批准转制为大旺综合经济开发区。2001年底，肇庆高新区扩园迁址到大旺，设立大旺园区。大旺区总面积96.7平方公里，2003年底全区常住人口2.3万人。

　　2003年该区完成GDP6.31亿元，比上年增长40％，工业总产值9.6亿元，比上年增长100％，财政一般预算收入2439万元，比上年增长32％，全区人均GDP、人均财政收入和人均居民储蓄存款分别为2.73万元、1055元和1.21万元，几项人均指标均高于肇庆其他8个县(市、区)。外向型经济更是蓬勃发展，合同利用外资、实际利用外资、外贸出口近三年每年都翻番，其中外贸出口在1998年还是零的基础上，去年实现了5077万美元，成为了肇庆新的经济增长点。

　　本版撰文／摄影　见习记者　谢辉　本报记者　郑君　程满清

　　图：

　　1.高新区在工厂中建花园。

　　2.大旺综合开发区在进行改革时，全区人民都投身到轰轰烈烈的建设大潮中。

　　3.大旺综合开发区未开发前，农场很多土地都浪费了。

　　4.高新区幽静的绿色生态公园，供创业者休闲、健身、小憩。