实习生王莹本报记者郭靖

　　房地产工程施工从去年以来成了投诉的热点。由于工地周边居民反映施工影响了他们的房屋质量和通风采光，市区不少已具备建设条件的楼盘迟迟无法开工，或因居民阻挠影响正常施工。来自市建委的统计说，有关施工影响房屋质量的群众投诉，去年受理了10起，今年更呈上升趋势，至今已受理10余起。

　　市区旧城改造，“见缝插针”式的项目比较多

　　市建委最近出具的调查报告在分析工程建设对邻近房屋影响的原因时说，前些年，市区旧城改造中没有充分考虑整体规划和连片开发，“见缝插针”式的项目比较多。这些项目和原有住宅靠得比较近。而在项目前期和施工过程中，有的建设、勘察设计和监理单位对施工周边环境考虑不周，方案论证不充分或相关措施不到位。另外，近几年市区开发建设项目数量远远高出了前些年，引发的纠纷也随之增多。

　　在厚厚一叠投诉受理材料中，注明的投诉内容大多是房屋裂缝、门窗变形、瓷砖脱落、道路拱起等。市建委工作人员说，有些投诉，居民表面是反映施工影响房屋质量，背后还有另外的不满，就是新开发项目和他们住宅的间距近，建起来后会挡住他们的阳光和视野，并影响房屋出售时的价格。

　　没有权威部门来裁定，常造成问题久拖不决

　　市规划局建筑管理处人员接受记者咨询时说，《宁波市城市规划管理技术规定》对住宅之间的距离有明确的规定。这位工作人员还告诉记者，居住建筑在领取规划许可证前还必须做好日照分析。在宁波，对居住建筑的日照要求是大寒日8时到16时之间有两小时以上日照时间。他说，规划局做的规划都是严格执行上述规定的。虽然居民希望间距越大越好，但他们只能在兼顾各方利益的前提下尽可能把间距拉大一点。

　　建委的调查报告同时说，现在群众维权意识增强了，但有时也会由于缺乏专业知识而提出一些不合理或过高的要求，甚至出现过激言行。因没有权威部门来裁定，常造成问题久拖不决。部分开发商为不耽误工期和平息纠纷，迁就满足了部分群众的不合理要求，实际上起了不良导向作用，助长了投诉上访势头。

　　抓住问题源头，超前防范是关键

　　据此，市建委提出了依法处理、超前防范和条块结合、属地负责的处理原则，强调要抓住问题源头，从事后处理向事前防范转变。

　　为从技术层面上做好超前防范，市建委近日制订的《处理施工影响周边房屋信访事件工作程序》规定，旧城改造地块房地产开发项目建设条件论证将把项目对周边房屋影响的论证作为必备条件和主要内容；扩初会审时建设单位必须评估周边环境，对可能受施工影响的周边房屋做对比鉴定；施工许可证颁发时要审查建设工程是否有安全防范措施；纠纷未处理完的开发项目暂缓发放预售许可证。

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　　建筑物之间保持多少距离才符合规定？

　　按照1999年发布的《宁波市城市规划管理技术规定》，住宅项目多层和多层的间距应不小于南侧建筑高度的1.25倍。高层建筑与其北侧居住建筑的间距分两种，如高层建筑面宽小于和等于30米，间距应不小于高层建筑高度的0.6倍。如高层建筑面宽大于30米，间距不得小于高层建筑高度的1倍。而且在这两种情况下，其最小间距都应大于24米。这里所指的间距为建筑主体墙外墙和它北侧居住建筑主体墙外墙之间的距离。当建筑方位偏东或偏西时，还规定有相应的间距折减系数。