本报讯(记者／江强　通讯员／彭静)《深圳市机关事业单位雇员管理试行办法》(以下简称《办法》)将于8月1日起正式实施。8月1日后，全市机关事业单位的辅助、工勤岗位新进人员将一律实行雇员制；对现已在这些岗位的人员，将在确保其现有待遇基本维持不变的前提下，按照只出不进的原则平稳过渡；对新设机构和新增编制，也由市编制部门统一核定雇员编制员额。此外，根据实际工作需要和按规定的程序审核批准，机关和事业单位还可以聘请高级专业人才担任高级雇员。

　　深圳政府雇员制改革早已悄然启动。去年12月，深圳市政府法律顾问室面向社会公开招聘6名专职法律顾问。广东省委常委、深圳市市长李鸿忠在听取市人大对市政府2004年工作意见后表示，深圳公务员将引入“雇员制”。今年6月23日，深圳市委常委、常务副市长许宗衡又在深圳(香港)人才招聘和智力交流会新闻发布会宣布，8月8日赴港面向海外招聘政府雇员。《办法》的出台为深圳市政府8月赴港招贤铺平了道路。

　　高级雇员可行使行政管理权

　　根据《办法》，深圳市雇员分高级雇员和普通雇员；其中，高级雇员分为行政机关高级雇员和事业单位高级雇员，普通雇员分专业技术岗位普通雇员、辅助管理岗位普通雇员和工勤岗位普通雇员。高级雇员的具体数量，由市政府根据本市社会经济发展的需要确定。普通雇员员额由机构编制部门根据单位的性质、职能和工作量，在其编制总额内确定雇员编制员额。辅助管理、工勤岗位全部实行雇员制，专业技术岗位则根据不同单位性质与工作要求视具体情况确定员额或比例使用雇员。高级雇员可以因所聘职位的实际需要而担任行政领导职务，行使行政管理权。普通雇员一般不具有行政权力，不承担行政管理职能。

　　薪酬按市场定

　　据深圳市人事局局长、市编委办主任陈安仁介绍，深圳市招聘高级雇员目的是为了满足社会经济宏观发展战略需要和在金融、物流、高新技术产业、城市规划等领域发展的特定需要，薪酬待遇根据雇用的职位，遵循市场定价原则，并以合同形式确定。高级雇员的招聘由人事主管部门负责组织，面向境内外公开招聘，或委托中介机构寻聘。市有关部门要成立专家评估委员会对拟聘人员进行客观公正的考核评估。高级雇员的待遇将执行一人一议，上不封顶、下不保底的原则。普通雇员按照市场定价，政府确定封顶和保底的办法，按不同类型岗位确定相应的工资报酬标准，社保方面一律按照企业员工社保制度执行。

　　雇用单位可为雇员申办迁户

　　为保证雇员的素质，《办法》规定，机关事业单位招聘专业技术岗位普通雇员，由人事主管部门统一组织公开招聘，招聘办法分别参照公务员、职员录(聘)用的有关规定执行。考虑到辅助和工勤岗位普通雇员专业性不强，这两类人员的招聘，由用人单位自行组织，公开进行。考试形式和考试科目，也由用人单位或者其行政主管部门自行确定。

　　外地人员可以应聘深圳市雇员，符合人才引进或招调工条件的，在试用期满后，经本人申请，雇用单位可为其申办迁户入深手续。本人暂不愿意迁户入深的，雇用单位可为其办理人才居住证或海外留学人才居住证，享受市民待遇。

　　雇员不能转为公务员或职员

　　《办法》规定，雇用合同的期限由雇用单位根据雇员的岗位任务确定，每一雇用期最长不得超过3年，合同期满续签合同的，最多可以续签2次，且每一续签的合同期不超过3年。在雇用期内如果没有解除合同，不能调动。雇用期满，雇用关系终止，雇员不能转为公务员或职员。其中的优秀人才，如果符合招考公务员和职员的条件，可以参加相应的公开招考，通过竞争考试按规定被录(聘)用为公务员或职员。

　　占编不入编

　　推行雇员制以后，是否会导致机关事业单位人员膨胀？陈安仁介绍，机构编制管理部门对机关事业单位的雇员数量进行宏观控制。雇员编制管理实行“占编不入编”，即仅在机关事业单位现有编制内，将一部分适合推行雇员制的岗位，改为雇员编制，而不是在现有的行政事业编制外，另增加雇员编制。因此，雇员制不会导致机关事业单位人员的膨胀。

　　针对雇员制是否存在与企业争夺人才的问题，陈安仁认为，深圳推行雇员制的目的是为了转换用人机制，提高工作效能，并控制行政运作成本，而不是为了与企业争夺人才。虽然高级雇员的招聘会吸引部分优秀人才进入机关事业单位，但这毕竟是少数，深圳的人才资源比较丰富，因此雇员制的实行最终不会对企业构成人才争夺的压力。