几名原市爱卫办领导擅设小金库集体私分

　　吃回扣，灭鼠者变“硕鼠”

　　在一般人眼里，广州市爱国卫生运动委员会办公室(简称市爱卫办)似乎只是一个不起眼的小单位。然而，就在这个看似清水衙门的地方，私设的小金库却有几百万元。

　　5年聚财255万元

　　市爱卫办违规私设小金库的问题，从1994年就有，其资金来源主要靠向供货商收回扣。具体做法是，由市爱卫办直属的服务中心或市除“四害”协会下属单位某公司，根据市爱卫办的决定，以推介费、服务费等名义，向供货商购买除“四害”药物时按总金额的5％－20％收取回扣款。

　　1998年，市爱卫办决定单设小金库，由服务中心将回扣款以现金或银行转账的方式上交给市爱卫办。市爱卫办收到回扣款不入账，由个人保管现金或者存进个人账户，作为小金库资金。其冠冕堂皇的理由是为单位人员谋福利、发补贴，实际情况却并非如此，而是成了他们可以随意挥霍、乱发滥支的“聚宝盆”。

　　经查，从1998年至2002年12月，市爱卫服务中心向广州某家化学实业有限公司买除“四害”药物收取的回扣款累计达150余万元。这些钱，全进了市爱卫办的小金库。这期间，市爱卫办还在广州地区推广该公司的磷化铝外环境灭鼠新技术，每年拨给费用28万元，由该公司包工包料。市爱卫办便以要过节费、赞助费或多开发票等办法，从该公司拿回12.5万元，放进了小金库。2000年至2002年上半年，市爱卫办在市区安装防蚊闸3900多个，每个防蚊闸也要收取回扣37元，这一项共收取回扣款14万元，除分给区爱卫办1万元外，其余13万元也进了小金库。

　　据不完全统计，自1998年至2003年，市爱卫办这个仅20来人的小单位，靠收回扣等办法，存到小金库的资金竟高达255万元。

　　集体私分小金库90余万

　　小金库的存在，使私分公款变得易如反掌。几年来，市爱卫办每人每月发600元，过节另发600－1000元；主任“劳苦功高”，每月再加发1000元。这种“福利待遇”，在2001年8月“统发”后并未停止，而是变换手法暗中实施。到2003年9月案发为止，他们已累计集体私分小金库资金90余万元。

　　除了这些人人有份的发钱外，市爱卫办以张远浩为首的3名领导成员和两名处长还分别于2002年6月、8月、10月和2003年1月，先后4次集体私分小金库资金16.8万元。而负责直接管理小金库资金的副主任邬烈常和刘萍更是贪得无厌，将小金库资金一次又一次化为私财，悄然入袋。邬烈常的手法其实很简单，基本上都是以要办事为名，叫刘萍将小金库资金每次以5万元、10万元不等的数额取出后，直接存入邬烈常自己的或指定存折上，先后有8次之多，共侵吞50多万元。刘萍见小金库有空隙可钻，便也干起了“硕鼠”的勾当。她利用直接保管小金库资金之便，于2001年8月至2003年8月，先后4次偷偷将小金库资金20万元取出，装入了私囊。

　　这几年，张远浩与某公司的老总秦某关系非同一般。为改善爱卫服务中心的效益，他对与爱卫服务中心合资经营的该公司大力扶持，使其很快摆脱了半瘫痪的局面，成为远近闻名且有一定规模的生产厂家。投桃报李，这几年秦某便先后4次给张远浩送钱，共20万元，张远浩全部照收，据为己有。此外，2002年12月广州某公司经理张某送的1万元，2003年7月广州某日用化工厂厂长江某贿送的8000元，张远浩也都一一装入个人口袋。

　　上梁不正下梁歪。张远浩的行为不仅带坏了其他干部，也带坏了单位的风气。在市爱卫办，这几年除了用小金库资金乱发钱之外，违规违纪收受红包的歪风邪气也很盛行。一个春节，市爱卫办干部人均可收到3000－5000元的红包，领导干部的红包可达上万元。如邬烈常，这几年仅收受某公司老总秦某贿送的红包加起来就达6万元。

　　商定攻守同盟对付审查

　　市爱卫办的小金库之所以能够在实行“统发”后依然长时间存在，且成了一个私分滥发和侵吞公款的大黑洞，张远浩负有无法推卸的责任。他信奉“上有政策，下有对策”之道能通可行，以为只要做得隐蔽机巧便不会出事。他把市爱卫办及其爱卫服务中心当作自己的“家天下”，一直极力主张保留小金库。

　　尤为恶劣的是，就在市政府办公厅的眼皮底下，张远浩对市政府“统发”禁令阳奉阴违，一边签订承诺书，一边又决定将小金库资金分散存放，转由副主任邬烈常掌管，而且还决定继续通过采购除“四害”药物收取回扣，不断地向小金库补充新的资金。事发之后，他又组织几名领导成员和有关人员商定攻守同盟，销毁资料等，以对付审查，企图蒙混过关。但是，聪明反被聪明误，最终案情还是彻底暴露。

　　2003年9月27日，市爱卫办主任张远浩、副主任邬烈常和副主任刘萍，因涉嫌贪污受贿等严重违纪违法问题，被市纪委立案查处。这起典型的顶风私设小金库、集体私分公款、个人涉嫌贪污受贿的窝案，就此曝光。

　　经查，张远浩、邬烈常和刘萍等人利用职务之便，大肆侵吞公款和受贿。其中，张远浩受贿20.8万元，被一审判处有期徒刑10年；邬烈常受贿8.1万元，被一审判处有期徒刑3年，缓刑4年；刘萍贪污公款8.6万多元，受贿8000元，被一审判处有期徒刑3年，缓刑4年。此外，张远浩等人还通过私设小金库大肆侵吞公款。

　　专题采写

　　本报记者　梁文

　　通讯员　穗纪宣

　　实习生　彭姣时

　　图：

　　赵晓苏　作