为加快产业集群集聚成型，市政府要求——

　　做强做大龙头企业

　　本报讯(记者／戎明昌　姜岩)记者日前获悉，东莞市政府《关于加快培育和发展东莞市工业商贸龙头企业的实施意见》(以下简称《意见》)已出台，根据《意见》，该市将结合全市产业实际和产业结构调整方向，有选择性、有针对性地认定有行业代表性、带动能力强、规模和实力处于行业前列的30家工业企业和20家商贸企业作为全市龙头企业，实行相关扶持政策及措施，加强培育和扶持，促进其做强做大。

　　与《意见》相配套，该市工业商贸龙头企业认定管理工作领导小组业已成立，下设办公室(设在市经贸局)具体负责龙头企业申报、认定和管理工作的组织实施。

　　培育大企业和企业集团

　　据介绍，随着产业结构调整不断深入，该市大企业对产业发展、经济增长的拉动作用和贡献愈加明显。以全市规模以上工业企业统计，大企业以不足10％的户数创造出超过80％的工业总产值和近25％的利税，大企业的劳动生产率是小企业的5倍以上。鉴于此，市政府决定出台该《意见》，着力发展大企业和龙头企业，加快大企业集团和龙头企业带动战略的实施。该市希望通过认定一批工业商贸龙头企业，加强培育和扶持发展，形成一批规模大、经济效益好、主业突出、主导产品市场占有率高、自主研发能力强、技术装备先进的大型企业和企业集团，使之成为该市经济发展的主导力量和产业结构优化升级的重要依托，加快推动行业技术改造和创新，全面提升行业竞争力。

　　与此同时，还可充分发挥龙头企业的带动效应，促进大企业与中小企业分工协作，进一步延伸产业链条，提高区域的产业配套能力，逐步扩大产业规模，加快产业集群集聚成型。

　　龙头企业年收入须超3亿

　　《意见》对龙头企业的认定条件作了明确而又详细的规定，如工业龙头企业年销售收入原则上要超过3亿元，低于3亿元的须在同行业中名列前茅；企业盈利能力要强，是全市同行业的利税大户，资产负债率不高于75％；主导产品要突出，技术开发能力要强，经营机制灵活。对商贸流通龙头企业应具备的经营规模、经济效益、核心竞争力、管理机制等也都作了明确的规定。

　　《意见》还制定了龙头企业的评分标准，如认定工业龙头企业的综合分由经济运行评分指标和创新性评分指标构成，其中经济运行评分以企业规模为主，结合企业效益、上缴税金和资产总额综合评定，满分为100分；创新性评分以企业技术创新能力和创品牌能力为主加分，最高加43分。认定商贸流通龙头企业的综合分由基本分和附加分构成，基本分是根据企业的规模、利税、主业竞争力、管理机制和技术水平等多方面综合因素计算得分，满分为100分，而附加分是根据企业国家级、省级的获奖情况计算得分，最高分为20分。

　　《意见》还规定，对龙头企业实行动态管理，原则上每三年由领导小组对现有的龙头企业和新申报的企业实绩进行审核、评分，按照“优胜劣汰”的原则，重新进行复审。

　　多项措施扶持龙头企业

　　为扶持工业商贸龙头企业，力促其做大做强，《意见》还明确了具体的政策扶持措施，共有12项之多。如合理利用政府资源，优先扶持龙头企业；大力引导龙头企业在实施多元化和跨行业、跨区域、跨所有制发展上有所突破，在电力能源、交通、燃气、水务、环保工程及物流等多个领域，积极探索多渠道引资参股，重点扶持3家—5家龙头企业发展成为大企业集团，并推动其上市；龙头企业在同等条件下优先享受土地、资金、水电、人才、市场、技术进步、科技成果等方面的扶持政策；龙头企业可享受政府“一站式”服务，颁发“办事优先卡”，享受全市300家大型企业同等的办事服务和优惠政策等。