党的十六大确定了全面建设小康社会的宏伟目标,十六届三中全会作出了完善社会主义市场经济体制的总体部署。紧紧抓住和用好本世纪头二十年这一重要战略机遇期,加快推进中国特色社会主义事业,关键在党,关键在人。伟大事业离不开伟大工程的支撑,伟大工程必须紧紧围绕伟大事业来进行。在推进党的建设新的伟大工程中,组织部门是一个重要方面军。为此,组织部门必须创新思路,建立新的工作理念和工作机制,使组织工作在创新中不断发展。当前,我们要增强五种意识。
(一)增强与时俱进的意识。组织部是党委管干部的职能部门,组织工作者的思想观念解不解放,对问题的理解和看法是不是能够体现对先进的经济思想和经济理念的支持,对干部的选拔和班子的配备起着非常重要的作用。应当看到,这些年来组织工作确实在创新、在发展,特别是干部人事制度改革的进展很快,党内民主政治建设的一些基础性工作也在推进。但是,随着社会的进步,组织工作确实又面临着不断与时俱进的问题。
在农村基层组织建设上,我们就面临怎样发挥农村党支部在促进农民增收致富中发挥先锋模范和战斗堡垒作用问题;使大多数农村在解决温饱后实现新一轮的发展,让农民口袋中有钱问题。在领导班子建设和干部的选拔上,我们认真抓了干部任用条例的贯彻实施,强调用制度来保证把人选准选好。但在实际工作中,一些地方却程度不同地存在干部选拔没有同地方和部门的经济社会发展需要紧密结合的问题,对干部的选配缺乏总体思考,对干部应具备的一些专业条件研究和要求不够。干部选拔注重民主推荐票是对的,但票数最高的不一定是最好的,如何在深入分析的基础上,遴选最合适的人到最合适的领导岗位上还做得不够,过程的完整并没有带来结果的满意。在组工干部素质问题上,品行是第一位的,但仅此远远不够。考察干部选配领导班子的人,应当观念新、知识全面、善于与人沟通,应该能够在与干部的接触交谈中传送和接受正确的观念和思想,能够宽容地理解和认识发展中出现的新事物。
干部选拔任用工作中的不正之风老百姓最为痛恨,可见干部选拔任用监督非常重要,但现在难度比较大,难在何处,其中原因之一就是渠道单一,没有将内部监督和外部监督有效结合起来。现在很多事情,新闻媒体曝光后,威慑和整改力度比较大,如果仅用传统的内部通报处理方式,达不到效果。因此,在组织工作中树立先进的思想和理念,非常重要。我们必须转变自己的观念,多研究、多思考、多总结能够与实际相结合、体现与时俱进精神的观念和思路,进一步改进我们的工作。
(二)增强开放的意识。在新的历史条件下,组织部门不仅要担负起组织各级党组织和广大党员干部完成党交给的工作任务,还应当担负起向社会展示党的形象、扩大党的影响的责任,我们的工作越开放,透明度越高,越有助于取得人民群众对组织工作的理解、支持和信任。这些年来,我们先后面向全国全省公开招考厅级领导干部,在机关中层干部普遍推行了竞争上岗,对干部考察进行预告和公示,对领导班子及领导干部进行民主测评和民主推荐,公开招考公务员等等,取得了明显成效。还有我们的基层组织建设,如党员发展、评选先进组织进行公示、在非公有制企业和街道社区开展党的工作、培育推广先进典型等,都广泛地发动群众参与,欢迎群众监督,让群众来检验工作成效,可以说,许多工作已经深入到社会的各个层面。这些年来的实践证明,组织工作每一项改革,只要面向社会,扩大群众的知情、参与、选择和监督权利,就会得到广泛的理解和支持,组织工作也由此显现出生机和活力,体现了存在的价值。
(三)增强现代化意识。著名学者英格尔斯曾经说过,“国家的现代化首先是人的现代化”。全面推进建设小康社会的伟大事业呼唤执政党的现代化,更需要千千万万与时俱进,不断创新的现代人才来共同努力。组工干部是做人的工作的,但实事求是说,我们对新形势下“人”发生的变化还研究不多,把握不准,还摆脱不了用过去的思维方式去处理现代人与人之间的关系。因此,要做到准确地识人用人,一个很重要的方面,就是必须用现代的观念和方法,敏锐地把握人在现代化进程中各种思想和行为的变化,根据不同的工作对象,有针对性地开展工作。
(四)增强人性意识。组织工作的对象是人,做好组织工作必须遵循人的成长规律,把握人的特点,满足人的正当需求,促进人的全面发展。一是组织工作要适应人的需求正在发生的深刻变化。美国人本主义心理学家亚伯拉罕·马斯洛把人的需要由低到高归纳为七个层次:生理需求、安全需求、社交或感情的需求、尊重需求、求知需求、求美需求和自我实现需求。随着时代的进步,特别是生活的富裕和文化的发展,人们的需求不断由低级向高级发展,由物质需求向精神需求发展,由单一需求向全方位需求发展。我国经济的高速发展和社会的巨大变化,加速了人的需求的变化频率,“社会人”、“自我实现人”的特征越来越突出。尤其是改革开放后成长起来的一代人,生理、心理、知识和能力成长迅速,社会化过程缩短,创业年龄提前,自我实现的欲望极为强烈,并逐渐成为社会各类组织的中坚和骨干。组织工作必须适应这种变化,及时调整工作思路,重建培养教育和激励约束等机制,把组织的意图与个人的需求有机结合起来,最大限度地调动干部群众的积极性和创造性。二是组织工作必须适应人的观念正在发生的深刻变化。市场经济的不断发展,人们利益意识、主体意识、民主法治意识不断增强,对等协商的愿望越来越强烈,要求对社会生活越来越多的知情权、选择权,要求越来越深入地参与到政治、经济文化事业和社会事务管理当中。组织工作要适应这种变化,必须确立以人为本的观念,做好组织发展的设计与服务、干部职业生涯的设计与培养等工作,实现组织与个人的共同发展。三是强调对人的理解,注重人的全面发展。组织工作者必须努力学习人的全面发展理论,探索和遵循人的全面发展规律,增强做人的工作的水平和能力,既要懂人性,善于洞察人的心理变化,掌握人的心理需求;又要有人情味,尊重人、理解人、关心人,从而发挥人的巨大潜能。
(五)增强绩效意识。当前,我们在对干部绩效的考核问题上也进行了不少研究,比如对县委书记、县长的业绩考核就研究了多年。但因为多方面的因素,在理论与实践的结合上还没有实质性的突破。在工作中和干部考察时,我们往往容易更多地关注干部的行为过程,如制定了什么样的工作思路,开了什么会,制定了多少文件,提出了什么措施。至于他的工作结果如何,不能说没有进行认真了解,但确实缺乏科学的和可操作的具体办法去测评,因而对干部难以进行全面、客观、准确的评价。在一些干部考察工作中,我们重视了程序的完善,但在最终人选结果是否“最合适”上,研究相对不够,干部人事制度改革的“三化”中,科学化排在第一位,接下来才是制度化和民主化,以票取人的情况还存在。英国高级文官六项能力素质要求和美国高层职业文官五项素质要求中,都把“关注结果”作为一项内容。用工作的成效而不是用工作的过程和形式检验干部工作的水平,这不仅是一种理念,更是一种求真务实的作风。树立“关注结果”的理念,对于加强组织部门自身建设,提高干部的工作效率和水平,并逐步推行到干部的考察工作中,无疑会对推动干部作风转变起到积极的作用。
作者：赵焰 来源：贵州日报
