两大窝案

　　昨日，广州市纪委公布了今年反腐倡廉“五个负面”典型中的两大窝案，市工商系统窝案和市爱卫办窝案。

　　广州市工商系统系列案是一起典型的工商行政执法人员执法犯法、利用职权为他人牟取利益，索要、收受巨额贿赂的案件。该案涉及市工商局属下4个分局，共有5名正副局长、2名科长和2名干部被市纪监机关查处，并移送检察机关。

　　专业市场分局

　　科长受贿牵出局长

　　2003年6月25日，市工商行政管理局专业市场管理分局经济检查科原科长皮建清接受调查。在确凿事实面前，皮供认在处理市某公司违法经营案中收受该公司负责人林某人民币3万元：2003年3月，就在皮带队到金利来大厦查处该公司违法经营问题的第三天，林某在紫锦山酒家宴请皮，饭后，林将早就准备好的塑料礼品袋送上车，皮没有推辞就收下了3万元和中华香烟2条。

　　同时，该分局副局长陈长安收受一名说情人送来的“疏通费”7.5万元等违纪违法问题也浮出水面。

　　当年7月2日，在政策感召和皮建清、陈长安问题的触动下，该分局局长胡志友主动到市纪委交代问题，其利用职务之便收受被查企业当事人及说情人送给的现金9万元。

　　经检分局

　　“拔出萝卜带出泥”

　　无独有偶，反映时任该局经检分局党委书记彭国喜问题的举报信接踵而至。2003年8月15日，彭国喜被“双规”。一宗80万元的受贿事实决定了他的另一种前途。

　　经查，1998年底，某商行老板李某在探望时任经检分局局长彭国喜病中的妻子时得知该局罚没了一批手机，准备拍卖。于是，李向彭提出想买这批手机，事成后酬谢。1999年4月，李某以3020多万元购得这批手机，彭国喜自然“功不可没”，李某信守承诺，于同年6月在自己的办公室里将20扎齐齐整整的百元人民币用报纸包裹着亲手交给了彭，20万元就这样落入彭的腰包。同年8月，李某再次打电话叫彭来她的办公室，一张60万元人民币的活期存折又成为彭的囊中之物。

　　在查处彭的问题中，又发现时任经检分局局长的王梅开和某科科长及一些科员均有不同程度的违纪违法问题。

　　番禺工商分局

　　发包工程大吃贿赂

　　与此同时，时任番禺分局局长黄志荣严重经济违纪违法问题也露出马脚。

　　2001年初，番禺分局拟对属下21个建制镇的25个工商所进行“五化”工程建设。南粤公司董事长冯某得知此讯后就找到时任番禺分局局长的黄志荣商洽承接工程事宜，并承诺将工程造价款的4％给黄。2001年2月，这项总造价为3288万元的“五化”工程建设系列合同就由黄志荣代表番禺分局属下的25个工商所与南粤公司签订了。

　　此后，在没有进行公开招、投标的情况下，黄志荣又把分局办公楼的维修、饭堂的改建、填土方、砌围墙等修缮工程也承包给了南粤公司。数千万元的工程无疑给南粤公司带来了丰厚的利润，黄志荣从中也获利不薄。2001年6月至2003年3月，黄志荣分别在家中、办公室和某超市门口先后三次接受冯某送给人民币现金共计150万元。黄全部据为己有，并用于偿还赌债及个人日常开销。

　　百万巨款受之坦然，区区几万元在眼皮下黄志荣也不放过。经查，黄志荣早在2001年1月就利用查处某公司的违规经营行为而接受宴请，收受该公司法人代表送上的求情款人民币5万元。2003年6月，某电子厂因生产赌博机被番禺分局查封。该厂经理到黄志荣家求情时恭恭敬敬地奉送现金人民币1.5万元，黄亦如数收下。

　　上行下效，番禺分局化龙工商所原所长冼坤荣在任分局经检科长时亦多次收受案件当事人所送钱款。

　　天河工商分局

　　一普通干部被查处

　　天河工商分局的一名普通干部和一名职工，也因涉嫌违纪违法被纪检部门查处。

　　纪委点评

　　行政裁量权自由度过大

　　监督机制不健全使这些违法者走向深渊。近年来，市工商局制定和完善了系列规章制度，但是在某些分局内部，这些规章制度，只停留在纸上、墙上、嘴上。如重大经济违纪案件立案时不按要求填写《案情报告表》，不进行案情报告；执法办案明文规定必须有2名以上执法人员，但实际工作中有1人办案现象；罚没物品拍卖、案件处罚、线人奖管理等环节都制定过明确严格的规定，却没有执行。

　　此外，行政裁量权力自由度过大、与司法机关交接案件工作不规范等也方便了他们违法乱纪。案发几个局长大权在握，尤其是在执法中拥有的行政裁量权自由度大，他们在对违法经营企业的罚款数额及对罚没财产的处理上，上级无法监督，同级互相包庇，给以权谋私者有可乘之机。

　　本版采写／摄影：本报记者　张斌　通讯员　穗纪宣