门槛出贪官，审批酿腐败。2004年7月1日，《行政许可法》在我国正式施行，根据这部法律，行政审批许可的事项将大大减少，于是，一时叫好声声，欢呼连连。有时评家发表评论说：“屡治不见其效的‘审批腐败’，如今终于遭遇到了令其致命的‘克星’。随着《行政许可法》的实施，就得以从源头上有效地遏制住了‘审批腐败’的咽喉，国人终于迎来了‘审批腐败’的末日，同时也开启了政府更有效地保护公民、法人和其他组织的合法权益的新纪元。”这样的论断未免下得简单、下得过早，似乎出台了一部《行政许可法》，就抓住了反腐败的“牛鼻子”，万事大吉。

　　我们知道，古今中外的腐败行为，表现形态主要是以权谋私、权钱交易，权力资本一旦膨胀，必然就与腐败结盟。而权力的实现形式，主要就是“审批”二字。从成克杰、胡长清、王怀忠、刘方仁等大案可以看出，腐败都与行政审批权有关。他们滥用权力，个人违规批土地、批贷款、批建设工程项目等等，轻松坐吃巨额贿赂，逍遥走上犯罪之路。现在有了《行政许可法》，但不要忘了，诸多“含金量”高的审批项目，是不能也不可能取消的，比如土地的审批，就永远不可能取消。那么，“靠土吃土”这一条“黑线”就完全有可能继续延续下去。

　　这些年来，多少直接管土地的“土地公”和间接管土地的“土地爷”，是“靠土吃土”“发家致富”的？比如熟稔“靠山吃山，靠水吃水”的浙江省舟山市土地管理局原局长徐友来就“靠土吃土”，利用职务便利，在土地管理费减免、土地地价确定及出让手续审批等过程中，先后20多次索取和收受有关单位及个人财物，合计受贿近百万之巨，贪污公款40余万，给国家造成上百万元经济损失。如果说“土地公”徐友来还是小巫的话，那么，“土地爷”王怀忠就是一个不折不扣的大巫了。这位在今年2月被执行死刑的安徽省原副省长，是直接干预土地的批租出让，在自己百万入账的同时，造成国有土地资产流失达亿元之巨。谁敢说，实施了《行政许可法》之后，“靠土吃土”就会绝迹？

　　有的“土地公”倒不是“靠土吃土”，而是“靠土吃上推土机”！浙江省安吉县国土资源局原副局长徐公民因受贿罪，已被判处有期徒刑十年。这位“土地公”在职期间，先后15次收受土地整理工程承包人的贿赂合计达人民币31万余元，而他的受贿赃物中，竟然有一台价值11万元的大型推土机！徐公民欣然接受了这一庞然大物，正如有人戏称的，这个“铁疙瘩”，对徐公民来说，可是个“推金机”、“下蛋机”，是潜在的“投资股”，是明摆的“聚宝盆”。谁敢说，实施了《行政许可法》之后，“推土机”就不会成为行贿的大礼？

　　土地腐败的形态很多，有的是个人腐败，有的是集体违法；有的是审批腐败，有的干脆连审批也没有照样又腐又败。今年6月，国家审计署掀起一场“审计风暴”时，我们看到那份触目惊心的审计“清单”中就有两个涉及土地的典型案例：2003年12月，国家食品药品监督管理局机关服务中心与两个公司签订协议，擅自将国家无偿划拨给该局位于北京昌平区的216亩土地，以8500万元的价格转让给这两个公司；2001年4月，私营企业华海公司在得知武汉市政府准备征用两个村805亩土地，未经任何审批手续，就分别与两村签订了土地联合开发合同，从中攫取征地差额1801万元，然后该私营企业主就“人间蒸发”，逃走了。谁敢说，实施了《行政许可法》之后，这种不经过审批的私下交易地下腐败就会消失？

　　我们看到，“权力资本腐败”是几年来我国官员腐败表现的主要形式，而“土地腐败”是“权力资本腐败”之河中的一条重要支流，单靠一部《行政许可法》,别说无法填平“权力资本腐败”这样的干流，就是连“土地腐败”这样的支流也是无法填平的。国务院取消和调整行政审批项目合计已有1300项，但这也仅仅是“已减少了48.9%”，各地还不见得达到这个比例。由此可见，政府对资源的配置权依然还很大，所以说，腐败的潜在空间依然还很广阔，这是值得我们高度警惕的，万万不可盲目乐观。(稿源：红网)(作者：徐迅雷)(编辑：杨国炜)