中国西部网消息    （记者顾瑞珍、张景勇）当前，我国社会经济发展处于一个重要的转折时期，尤其需要坚持科学发展观，统筹城乡发展。全国政协常委、经济委员会副主任陈耀邦指出，统筹城乡发展的重点难点和着力点都应当在农业和农村，全面统筹城乡发展是加快解决“三农”突出问题的关键。

    据了解，我国农业增加值占国内生产总值的比重已经下降到15％，但还有近60％的农村人口、50％的劳动力以农为主，城乡差距在扩大，城乡二元结构还没有根本改变。城乡差距1983年为1．82：1，去年上升到3．23：1。

    记者从正在北京召开的政协十届全国委员会常务委员会第六次会议上了解到，城乡差距持续扩大，已经成为社会经济发展中的突出矛盾。农民不仅增收难，而且就业难、受教育难、看病难、养老难等，都是亟待解决的问题。比如，我国现有的医疗卫生资源80％集中在城市，其中的三分之二又集中在大医院，农村缺医少药的局面没有根本扭转。由于农村社会保障能力不强，导致农民个人医药负担沉重。

    用科学发展观指导统筹城乡发展，关键是要缩小现阶段城乡在就业、教育、医疗、社会保障等方面的差距。陈耀邦就统筹城乡发展提出建议：进一步发挥公共财政的作用，用于农村教育、卫生、文化等的事业经费，其比重应不低于农村人口比重；大力推进农村税费改革，减少直至取消专门对农民设置的税制体系，逐步统一城乡税制；加快土地征用制度改革，对公益性和经营性用途作出严格区分，缩小征地范围；逐步建立完善多层次的农村社会保障体系，加快建立农村最低生活保障制度，对收入稳定的进城农民，应逐步纳入城市社会保障范围；加大户籍制度改革，从根本上解决城乡居民两种身份、就业和待遇不平等问题，进一步清理和取消针对农民进城就业的歧视性规定和不合理收费，保障进城就业农民的合法权益。

    农村教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用，必须把发展农村教育摆在重中之重的位置。陈耀邦认为，要进一步调整并完善农村义务教育的管理体制和投入机制，加大中央和省级财政对基础教育投入的力度，重点向中西部地区及其他困难地区的农村基础教育倾斜，同时改革师范毕业生的就业分配体制，实行应届新分配到城市中小学的教师带薪到农村服务2至3年，确保农村的师资力量，为解决“三农”问题提供强大的智力支持，促进农村经济社会发展和城乡协调发展。