创建“平安江苏”，关键在人，关键在队伍。作为主力军的江苏政法机关，在平安创建活动中努力打造一支素质过硬、英勇善战的精兵。

　　这是一组震撼人心的数字：自开展创建“平安江苏”活动以来，全省已有14名公安民警因公牺牲，329名公安民警因公负伤，平均每月一人牺牲，每天一人负伤。

　　正是靠着这支过硬的队伍，保障着江苏的安宁。他们用自己的忠诚和奉献，守护着百姓的平安。

　　数字背后凸显精锐之师

　　6月18日，被称为徐州市“打黑除恶”第一案的铜山县刘伟黑社会犯罪团伙案一审宣判，恶贯满盈、罪行累累的黑帮头目刘伟被判处有期徒刑20年，其他15名骨干分子分别被判处2至15年有期徒刑。至此，这个涉及成员47人的特大黑社会犯罪组织彻底覆灭，铜山人民拍手称快。

　　徐州市公安局长沈文祖向记者介绍了一组数字：在该市今年上半年开展的为期5个月的“打黑除恶”风暴中，警方共打掉黑恶势力犯罪团伙170个，抓获团伙成员968人。参战干警顶着黑恶势力的威胁恐吓，严守纪律，不畏艰险，经受了锻炼，经受了考验。

　　“刘伟案”参战民警至今还清楚地记得那惊心动魄的日日夜夜。有的犯罪分子曾把电话打给他们的孩子进行威胁；有的公然在审讯中叫嚣“等我‘出来’后咱们再见”；有的民警连续在闷热的广州“蹲坑”几天几夜；有的民警外出追缉20多天，家里人和同事都不知道他到哪里去了……现在面对记者说起这些，他们一脸的坦然，这对他们已是家常便饭。

　　南通市公安局刑侦支队被誉为“刑侦铁军”，队长顾瑛向记者介绍了这样一组惊人的数字：该市连续10年杀人、抢劫等“八类”案件破案率达90%%以上，2002年和2003年杀人案件的破案率达到100%%。美籍华人、著名刑侦专家李昌玉博士到这里考察之后惊叹，南通刑警的高侦破率简直是一种奇迹。

　　自“平安江苏”创建活动启动以来，江苏警方始终保持对刑事犯罪的高压态势，已相继开展了夏季治安整治、冬季打防攻势和“捕狼”、“清风”追逃、命案侦破等专项行动，全省“八类”案件和杀人案件破案率分别达到88%%和88.3%%，都远远高于全国平均水平，为全省人民创造了一个比较安宁的环境。

　　从严治警、从优待警：铁军为“平安”奠基

　　淮安市楚州区公安分局水警大队一位50多岁的老民警怎么也没有想到，仅仅是因工作时间打牌而被辞退丢了饭碗。

　　淮安市公安局长左锁粉对记者说，没有一支思想上、作风上过得硬的队伍，平安创建无从谈起。近年来，淮安市公安局抓队伍的力度前所未有。以树立“执法为民”思想为核心的一系列教育整顿活动相继展开，以从严治警、严格管理为主要内容的一系列措施先后出台。

　　他们比公安部“五条禁令”早一年出台了包含“禁酒令”、“禁赌令”在内的“六条禁令”，违者一律严处，绝不姑息照顾。在淮安市公安系统流传着一个督查别人的民警自己反被查处的故事。今年春节过后，涟水县公安局某派出所一老一少两位民警下村检查工作时违反禁令喝了酒，返回途中看到一人骑着一辆无牌无证的摩托车便上前检查。对方闻到他们嘴里有酒气，立即打110举报，这两位民警第二天就被辞退。

　　他们在基层派出所开展向社区群众述职，接受群众测评活动。市局根据群众打分结合内部考核，每季度对全市派出所进行排名，评出“十佳”和“十差”派出所，连续3次被评为“十差”的派出所的所长就地免职。

　　他们还首创了“盗抢案件补偿制”，在经济开发园区的企业如发生盗抢案件未能在承诺时间内破案的，由公安机关和民警先行补偿。这一做法极大地激发了民警防范和破案的责任心。该项制度实行一年来，园区536家企业仅发生2起属补偿范围内的盗窃生产设备案件，并且均在2天之内就破了案。

　　淮安市公安机关的做法只是一个缩影，全省公安机关根据中央政法委和公安部部署，普遍开展了以“立警为公、执法为民”、“公正执法树形象”为主要内容的教育活动，省、市、县公安机关领导亲自“挂钩”蹲点基层所队，重点解决管理松懈、作风松散、纪律松弛现象，切实改变少数基层所队落后面貌。扬州市公安局在教育整顿期间有22名所队领导被免职。一年来全省有41名民警因违反“五条禁令”而丢了饭碗。群众对公安工作满意度达到95.6%，高于全国平均数12个百分点。

　　与“从严治警”并举的是“从优待警”。在市委、市政府和有关部门的关心下，南京市公安局民警全部实现福利待遇“吃皇粮”。不少市、县公安局积极与医疗部门联系，实行民警伤亡医疗绿色通道；与保险部门联系，实施民警意外伤害保险。我省在全国率先将因公牺牲民警抚恤标准提高到10万至30万元。党和人民的关爱，为广大政法公安干警投身“平安江苏”建设，注入了无穷的动力。

　　创新机制：提升队伍战斗力

　　南京市公安局洪武路派出所巡逻民警孙永吉，是个有30多年工龄的老同志。他过去在派出所里一直有一张办公桌，而去年8月这张办公桌没有了。洪武路派出所在全市率先推行“三队一室”警务运行机制改革，将派出所民警编入社区民警中队、治安巡逻民警中队、刑警中队和内勤室。治安巡逻中队撤掉了办公桌，只有一个挂衣服的柜子，民警上班后换上警服就得上街巡逻。

　　这种“赶着上街”的警务机制改革，改变了过去“坐堂式”接警的机关化倾向，全所85%以上的警力走向街面，走向社区，实现警力下沉，警务前移。“平安江苏”创建活动一年来，全省各级公安机关已普遍推行警务机制改革，1/3以上的交巡警投入路面巡逻防控，2/3的派出所民警沉入社区开展治安防范。

　　如果说警务机制改革是“强”公安机关之“体”，那么，提高民警体质、实战技能及综合素质则是“强”基层公安民警之“体”。由此，带动和促进公安队伍整体战斗力的全方位提升。

　　扬州市公安局实行“体能准入制”，凡体能考核不达标者，不得参加实战技能培训，未参加实战技能培训的民警为培训不合格民警，而培训不合格民警“不得晋职、不得晋衔、不得评先”。该局经侦支队副大队长颜柏林，因体能测试不及格被退训。他出差到广州都带着跳绳坚持每天训练，使跳绳由原来的每分钟110次提高到245次。

　　目前，全省公安系统大练兵正在如火如荼地进行。省公安厅厅长黄明等厅领导带头进行俯卧撑、跑步、射击训练。无锡市公安局张泾派出所经过刻苦训练，实现“白天一分钟内出警，夜间两分钟内出警”。5月25日下午，苏州公安局三名防暴队员，机智果断地击毙一名身绑爆炸装置劫持人质的歹徒，成为苏州警方得益于大练兵活动的成功范例。本报记者周刚　沈峥嵘　金伟忻（新华日报）