核心提示

　　深圳市政协医卫界的政协委员们，通过进行艾滋病专题调研了解到：深圳艾滋病的流行传播已进入快速增长期，深圳市艾滋病预防控制工作迫在眉睫。为此，市政协将向市政府提交名为《关于全力遏制深圳市艾滋病疫情蔓延的建议》的建议案，建议市政府为综合防治艾滋病立法，并尽快采取强有力的干预措施，动员和组织全市人民进行一场全方位的抗击艾滋病的持久战，有效地遏制艾滋病快速增长的趋势。

　　昨日，深圳市政协医卫界的政协委员们首次将该建议案公开，并就建议案的相关情况进行说明。

　　【社会现状】

　　艾滋病传播快速增长

　　政协委员们通过专项调研了解到：近10年来，深圳艾滋病的流行传播正以比全国更快的速度进入快速增长期。

　　深圳市截至2003年底累计报告艾滋病病毒感染者(即HIV抗体呈阳性者)540例，发病113例，死亡19例。根据专家估算，深圳市累计艾滋病病毒感染者约有2100人至3500人，实际能纳入医学观察和追踪管理的不到300人，大部分的艾滋病病毒感染者自己不知道，也未被别人发现，成为潜在的艾滋病病毒的携带者和传播者，严重威胁深圳市民的健康和安全。

　　以上艾滋病疫情蔓延的信号，预示着深圳潜隐艾滋病广泛流行的危机。从艾滋病传播和流行的规律看，深圳艾滋病疫情已经处在由高危人群向普通人群大面积扩散的临界点，当前正是深圳积极防止艾滋病疫情蔓延的最佳时期。如果深圳不抢占时机，采取强制性的干预措施，遏止艾滋病疫情的蔓延，将失去免除艾滋病疫情大规模袭击的最好时机。将无法避免艾滋病泛滥可能对深圳社会经济造成的毁灭性打击和给人民带来的深重灾难。

　　【委员建议】

　　加强政府统一领导

　　“加强深圳市预防控制艾滋病的力度，使预防控制艾滋病工作，成为一项由政府统筹的系统工程。”

　　政协委员们建议，深圳市政府尽快成立防治艾滋病工作委员会，并由市政府主要领导任指挥长，建立和健全“政府领导，部门负责，社会参与，齐抓共管”的预防控制艾滋病体系。各相关部门根据各自的职能，明确分工，落实责任，密切配合，研究制订艾滋病防治工作的政策措施，切实加强对艾滋病防治工作的监督、指导和检查。每年定期召开全市艾滋病预防控制工作会议，全面研究和部署综合治理艾滋病的各项措施。

　　借鉴国际成功经验

　　“深圳必须借鉴国际上成功的经验，以人的健康和安全为本，克服传统观念和管理误区，实现一些重大政策的突破，取得艾滋病防治工作的主动权。”政协委员们认为，只有这样才能真正达到“重点控制，标本兼治”的目的。

　　政协委员们认为，可以借鉴的国际经验有：积极推广使用安全套，在一些高危人员集中的公共场所公开发放安全套或建立安全套的发放设施，力求最大限度地切断经性接触传播艾滋病的途径；在注射吸毒人员中进行美沙酮维持治疗和清洁针具交换的工作；对已经发现的HIV感染者和艾滋病病人尽快落实关怀政策和有效的人性化管理等。

　　为防治艾滋病立法

　　2004年3月1日起，云南全面实施《云南省艾滋病防治办法》，通过立法手段启动艾滋病防治六项工程，力争用5年至10年时间，彻底遏止艾滋病流行和蔓延的势头。

　　委员们认为，云南的经验值得学习，深圳也非常有必要加强有关艾滋病防治政策法规和预防控制策略的研究和立法工作。他们建议，深圳应加快制订《深圳市公众健康教育条例》和《深圳市艾滋病预防与控制管理条例》的步伐，重点解决一系列涉及艾滋病预防控制的操作性问题，明确部门职能义务、公众健康教育、人群疾病监测、实施行为干预、动态医学观察、免费临床治疗、职业暴露防护等法律关系，强化深圳依法治理艾滋病的力度。

　　增加专项经费投入

　　委员们认为，正是艾滋病专项防治经费的缺乏，造成了专业防治机构力量薄弱，专业人员和技术手段不足，无法深入开展预防控制艾滋病的公众健康教育、疾病监测、免费治疗、健康行为干预和科学研究工作。

　　因此，委员们建议增加专项经费的投入。一方面建立艾滋病社会支援服务体系，如：社会福利彩票收入按一定比例用于防治艾滋病，以及利用社会人士的慈善捐款等办法。一方面，市政府增加对艾滋病预防控制工作专项经费的投入，以确保深圳在艾滋病预防控制方面的政策研制、健康教育、疾病监测等各项管理措施和技术措施的有效实施。

　　性教育尽早走进课堂

　　“让学生尽早接受性知识教育！”委员们建议，各大学、中学和小学(高年级)克服社会上性观念的传统误区，坚持把艾滋病、性病防治、性教育和安全性行为的知识尽早纳入学生的健康教育课程，构筑青少年防范艾滋病的心理和生理屏障，切实保护年青一代的健康成长。

　　早期干预高危人群行为

　　加强对静脉吸毒者、性传播疾病的患者、犯人、有临时性伴侣的高危人群行为干预的力度，是预防艾滋病的有力武器。委员们建议，坚定不移地推广行之有效的综合干预措施。要在娱乐场所、宾馆、饭店、公共厕所建立避孕安全套的免费发放机，为市民提供方便、可行的领取环境，提高安全套的正确使用率，以形成社会防范艾滋病和性病的有效屏障。

　　加强流动人口管理

　　深圳市艾滋病病毒感染者的人口构成，省外流动人员占55.0％，省内流动人员占33.0％，境外人士(包括港澳台同胞)占2.9％，本市户籍居民占9.1％。因此，加强高危人群和外来流动人员的管理，防范艾滋病疫情的扩散，已成为我市遏制艾滋病蔓延的重点和难点。要加大对吸毒贩毒和卖淫嫖娼活动的打击力度，防止此类违法犯罪活动发生，全力遏制艾滋病疫情的蔓延。

　　建立血液安全屏障

　　血液传播，是艾滋病一个重要的传播途径。因此，委员们还建议应积极预防血液及血液制品的传播，阻止艾滋病通过血液传播。内容包括：在全市广泛宣传和强调：一是尽量不输血，只有在危及生命且无其它方法时才进行输血；二是尽可能使用血液替代品如生理盐水溶液或其它一些胶体物质；三是只从感染HIV危险性最小的人群中采集血液；四是对所有供血者进行HIV和其它传染性疾病的检测。在全市建立一个高质量的中心血库和两个区域血站，以有效地防止血液途径的HIV感染。

　　营造宽松社会环境

　　委员们认为，社会各界还应尽量给艾滋病病人和艾滋病感染者予以人道主义帮助。营造一个关心和不歧视艾滋病毒感染者和病人的宽松的社会环境，鼓励他们与疾病作艰苦的斗争。如：建立以社区宣传、咨询、救治关怀为主要内容的艾滋病综合防治示范社区，由街道办事处统筹管理，如对城镇经济困难人群中的艾滋病患者实行免费抗病毒治疗；对艾滋病患者遗孤实行免费就学；对孕妇实施免费艾滋病咨询、筛查和抗病毒药物治疗；将生活困难的艾滋病患者及其家庭纳入政府救助范围。本报记者　刘丽

　　评估艾滋病工作今起展开

　　从今天起，深圳市《中国预防与控制艾滋病中长期规划(1998年—2010年)》中期评估骨干培训班的相关人员，将对该市各项防控艾滋病的措施进行全面评估，并对福田、宝安、龙岗三区六镇居民入户进行艾滋病预防知识知晓率抽样调查。

　　据了解，此次评估调查行动由国务院防治艾滋病工作委员会发起，截至到7月底结束，用以调查各地《中国预防与控制艾滋病中长期规划(1998年—2010年)》及《中国遏制与防治艾滋病行动计划(2001年—2005年)》的落实情况。昨天该市确定了福田区的南园、莲花，宝安区的公明、西乡及龙岗区的坪地、大鹏共六个街道办作为样本街道，调查人员将进入这六个街道办的居民家中进行抽样入户调查，了解一般人群对艾滋病知识知晓情况。

　　深圳市疾控中心负责人称，届时调查人员将配戴统一的证件进行入户调查，希望市民确认调查人员身份后给予积极的配合。　本报记者　刘丽