本报讯（记者倪明）在广东省实现城镇人口超过农村人口、成功跨越第一个社会发展里程碑——“城镇化”之后，广东中心镇作为全省发展的中坚力量，如何跨越“小康社会”这更为关键的第二个里程碑？昨日，广东省建设厅发布《全面建设小康社会进程中的广东省中心镇——广东省中心镇发展评估报告（2003年）》为中心镇发展开出“药方”。

　　中心镇集中全省四分之一人口

　　据统计，全省270多个中心镇，仅占所有城镇的不到两成，却集中了广东四分之一的人口和生产总值，毫不夸张地说，中心镇是广东小城镇和农村发展的“先锋官”。

　　据了解，广东中心镇人均住房面积宽裕，各中心镇人均住房达到26.2平方米，超过20平方米的“小康”标准；总体城镇化水平高，城镇人口早在2000年即达到总人口的55％。但是，人均GDP达标仅一半，不计两千多万的外来人口，人均GDP也只有1539美元；工业化程度悬殊，在工业化程度相对较高的中心镇中，有六成进入工业化发展，尚没有中心镇进入后工业化（或信息化）发展阶段；经济实力落差大，去年各中心镇中，珠三角地区GDP绝对值最高，超过全省中心镇的60％，是经济实力最弱的粤西的6.6倍。《报告》针对区域差异大、产业结构层次低、基础设施滞后等病症，提出了几贴“药方”：“麻雀”变“老鹰”，加强区域协作；高精尖工业，优化产业结构；第三产业要走“生产”路；多方融资，共建城市；盯牢环保硬指标。

　　发展局限大外来人口多拖后腿

　　与以往的评价方法相比，《报告》有三处不同。一是扣住“人均”做文章，从人均GDP、人均公共绿地面积，到千人拥有卫生技术人员数，几乎每项指标都紧扣“人均”二字；二是外来人口、户籍人口一视同仁，列入指标“分母”；三是抓环境，总共10项指标中，除了权重为10的6项指标外，镇区污水处理率、人均公共绿地面积占的权重分别都是11,而人均住房面积、电话普及率的权重分别只有9。（来源：广州日报）