本报记者　王明浩

　　“让党旗在社区高扬，让党徽在楼院闪光，坚持‘三个代表’重要思想，把居民冷暖挂心上”……这是河南省焦作市解放区社区居民自发创作的《社区党员之歌》，如今它在该区的许多社区广为传唱。居民们说，这首歌是对身边党组织的生动概括。

　　让民意作为衡量社区党建成效的标尺

　　“今年第二季度，我们园林社区党支部重点抓了三项工作：一是新建了两个文体活动广场；二是继续抓了辖区非公经济党员的发展工作；三是……”、“工作成效明显，我赞成！”“现在居民娱乐、健身的多了，能否再组织一两次健身舞比赛？”“好，我们记下这一条！”

　　这是解放区焦西街道党工委对该街道园林社区党支部进行的一次民主评议，参加评议的是该社区的居民代表。经过一番认真地“述职”、评议，最终社区党支部以66张优秀、2张称职的结果，被评议为优秀。据介绍，这样的评议活动每季度组织一次，评议结果不仅在社区公示，还要作为党支部和党员年终考核的重要依据。

　　敞开大门让群众来评议，是解放区坚持以人为本抓社区党建的一个新举措。“坚持以人为本，就必须以群众满意作为衡量社区党建工作的重要尺度”，解放区区委书记武磊这样阐释。解放区进行大胆改革，出台了《关于加强和改进社区党建工作的意见》等文件，变过去单纯由上级对下级的封闭式考核，为现在的上级考核与群众评议相结合。

　　群众评议，像一股清泉，为社区党建工作注入了新的活力。民生街道枫华园社区党总支开展了“闪光的标志”党员优质服务评比活动，通过评比，今年以来已有15名党员被评为优质服务标兵；新华街道鸿源社区党总支组织社区党员户开展挂牌服务，向居民承诺“有困难找党员”……

　　让“协议服务”成时尚

　　在解放区焦南街道朝阳路社区酒厂家属院，经常可以看到社区干部张小荣帮扶残疾人王琰的身影。去年，通过签订自愿帮扶协议，张小荣成了王琰一家的党员认领人，每周都要上门为王琰家义务服务，打扫卫生，帮助买米、买面……还积极鼓励王琰树立生活的勇气。王琰逢人便夸：“感谢党员张小荣，感谢党的关怀……”

　　在解放区，像张小荣这样通过签订服务协议，与特困户结成“帮扶共同体”的党员有1300多名。在开展为民服务中，如何使党员的自觉、自愿服务形成一种长效机制，同时，也使党员长期受到教育。该区探索出了“协议服务”的新形式。教育引导党员通过与党组织和受助对象签订“服务协议”，开展服务。

　　“协议服务”不仅仅局限在对困难群众的帮扶上，还体现在绿地认养、环境保洁、义务巡逻等方方面面。民生街道民生街社区老党员关现华上了社区环境卫生监保岗后，主动承担了社区公厕的义务清扫工作，每天都和老伴坚持清扫，几年如一日……目前，全区像这样参加认岗认责，开展服务的党员有2100名。

　　让服务主体多元化

　　随着人们生活水平的不断提高，居民的服务需求也日益多元化，解放区敏锐地把握这一形势，提出社区党建要与时俱进。

　　通过街道、社区、楼院三级党建联席、联谊组织，全区46家单位文体活动场馆和图书室向居民免费开放，34家单位医疗机构向居民提供经常性保健、咨询、义务服务。2002年，解放区被民政部首批命名为全国社区建设示范区。

　　在完善社区服务功能的同时，解放区还把培植便民服务组织作为党建工作的一个着力点。目前全区各类服务网点460个，社区服务组织53家，托老养老机构发展到14家，其服务触角遍布社区的各个角落，基本满足了居民多层次的服务需求。

　　全方位的服务，不仅较好地满足了居民的需求，也使社区党组织赢得了居民的拥护和信任，并得到了锤炼，近年来，该区各社区党员中涌现出市级以上各类先进个人100余名，党员的先锋模范作用得到充分体现。

　　《人民日报》 (2004年07月11日 第四版)