李大伦

　　决策是领导干部的重要职责，决策程序法定化是决策正确的重要保证。过去，有些领导干部习惯于“凭感觉做事、拍脑袋行事、拍屁股完事”；在决策失误造成损失后，又以“缴学费”来搪塞，用“下不为例”来敷衍，眼睁睁地看着白花花的“银子”打了水漂。有的甚至“盲人骑瞎马，夜半临深池”，严重违法违规违纪，最后不得不“挥泪斩马谡”。为了避免这种堂吉诃德式的蠢事的发生，我们必须提出并大力坚持“四不决策”的施政制度。

　　没有政策法律依据不决策。合法是决策的底线，建立健全科学的决策机制必须体现决策目标合法、决策程序合法、决策行为合法、决策主体合法的要求，坚决杜绝违法决策。实践中，许多领导干部本来怀着为民谋利、为地方求发展的热情与愿望作决策，结果却因为违反有关法律法规而成为被告，被判败诉，决策被推倒，使事业发展蒙受巨大损失。我们必须吸取这其中的深刻教训，凡是重大决策都要有政策法律依据。

　　没有经过调查研究不决策。调查研究是“谋事之本，成事之基”。信息缺失或失真是造成决策失误的重要原因。作为一名决策者，要想作出正确的决策，就必须把主要精力放在对客观现实的调查研究上。对此，陈云同志曾作过精辟的论述，领导机关制定政策，要用百分之九十以上的时间做调查研究工作，最后讨论作决定用不到百分之十的时间就够了。只有通过调查研究，领导者才能了解事实真相，做到心中有数，从而为制定正确的决策奠定坚实的基础。

　　没有经过专家论证不决策。领导有其知识的局限，又忙于各种事务，因此在决策上必须注重依靠专家学者，由专家学者经过深入研究后提出比较方案，然后进行选择决策。高明的领导应具备发现问题的能力、使用专家学者的能力和选择决策的能力。我们要变拿钱“缴学费”的观念为花钱“买智慧”的观念，赋予专家学者某种程度上的决策主体地位。

　　没有经过法定程序不决策。党的十六大强调，要着重加强制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。这里强调程序化问题，意义重大，说明民主政治建设的一个重要之点，就是不仅要注意结果，也要注重过程。领导干部一定要克服惯性思维的作用，增强程序意识，把决策程序法定化作为决策的基本要求。比如任命领导干部，现在有了《干部选拔任用条例》，选拔任用领导干部不仅要通过民主推荐和公示，有的还要经过党委全体委员的票决制。只要我们遵循这些程序，就可以最大限度地避免决策失误。

　　总之，我们一定要在施政过程中树立法律意识、科学意识、程序意识，改变过去那种粗放决策、主观决策、盲目决策的作法，把“四不决策”作为一项施政制度坚持下去。这对于我们不断提高领导水平和执政能力，不断加强社会主义民主政治建设，都是很重要的。