[关注]今年三四月份，肥东县部分乡村以“调整产业结构，帮村致富”为名，在千余户农民不愿意的情况下，强行拔掉已开花的油菜等粮食作物，种上杨树，并强行从农民手中收回已“造林”的3000多亩耕地的承包经营权。对此，农民们不禁要问———

　　国家早就严令禁止占用平原耕地植树造林，严禁违背农民意愿强迫流转承包地。但肥东县部分乡村干部，却以“调整产业结构，帮村致富”为名，于今年三四月份，在千余户农民不愿意的情况下，采取威胁甚至殴打的方式，带人在农民的承包地上，拔掉已开花的油菜等粮食作物，强行种上杨树，大规模“退耕还林”3000多亩，并强行从农民手中收回已“造林”的3000多亩耕地的承包经营权。

　　农民对乡村干部做法极端愤慨:“国家要种粮，他们却偏要种树，这到底是啥理？”

　　村干部打人强行种树

　　徐庄圩村是青龙乡的一个村民组。村民拥有土地承包经营权的耕地原有2500多亩，此次有600多亩承包地被用来种植杨树。

　　“没人愿意种树，所有的树都是村干部带人强行种上的，栽树前没签任何协议，栽树后又逼着我们在退包申请书上签字。”5月25日，面对前去采访的记者，徐庄圩村的村民反映说，种杨树的田地全部是村民的承包田，多少年来一直由村民耕种油菜、小麦等粮食作物，但今年3月份开始，村支书和村委会主任带人强行在地里栽上小杨树，不但毁掉地里长有一尺多高已开花的油菜，而且对前来阻拦栽树的村民进行威胁和殴打。

　　村民汪调全家有五口人，总承包地3.97亩，这次有2.22亩被强行种树，“田本来就少，种了树我们吃啥？”当3月13日，村支书徐玉朋和村委会主任王良传及村会计，带着四五十名挖坑的人前来栽树时，54岁的汪调全不“配合”，“他们挖一个坑，我就填一个，填第二个的时候，村干部带人上来朝我的胸口擂了五六拳。”

　　村民毕小梅也不愿意，被村干部一把推在地里，眼睁睁地看着掉泪。

　　最惨的是龚萍。3月15日村干部到她家地里栽树时，她正在地里干活，“他们要种，我就死拽着不让种，结果被逮着打。”当邻居找到她时，“她已在地里昏躺了四个多小时，衣服被撕烂，胸口都是伤。”在医院里，龚萍昏躺了七天七夜。打人后，乡派出所一直不处理。乡亲们几次三番找到乡政府，乡政府除了给龚萍付了1700多元医药费外，对打人的村干部一直没任何处罚。

　　青龙乡一共有16个行政村，在凤光、韩岗、河塘等村，记者了解到与徐庄圩村类似的情况，许多村民被乡村干部威胁，为保安宁，他们只好忍气吞声。凤光村村民毕明霞、毕明奎回想起油菜被拔掉的情景仍十分痛苦。毕明奎一边在种了杨树的地里犁田，一边抱怨说：“我们这里祖祖辈辈以种田为生，弄不懂为啥把好好的田变成林地。”

　　3000亩土地承包权被强行退包

　　栽树之后，村干部紧接着强迫村民们签字，将栽上树的土地退包。退包的过程同栽树的过程如出一辙。在村干部的威胁之下，老实的村民们签了字。

　　“我们也是没办法。”徐庄圩村村民反映说，二轮承包时，村里就一直没有把土地承包经营证发给村民。多年来，村民们自觉遵守当初村里给家家户户口头划定的土地亩数和界限。在徐庄圩村村支书记家里，记者看到在柜子里存放的1989年的村民们上百个土地承包经营证。

　　“因为本身没有土地经营证，不签字怕剩余耕地的承包权也被村里抢走。”村民们说，为强迫村民退包，村干部用种种方法吓唬村民。因为耕地被种上小杨树，树长两三年后，地就没办法种粮食，“村干部说如果现在不退，以后想退都退不了，不仅不给退，还要照缴农业税，而且还要赔偿。”

　　明明是强迫退包，乡党委书记许中杰和村委会主任王良传却说成是农民自愿退包。“退包的都是家里土地多，种不完的，大都是抛荒地。”许中杰说，“去年下半年，我们通过考察了解到杨树市场前景好，需求大，看到其他乡镇通过造林发展壮大了乡、村经济，所以乡党委决定退耕造林。全乡农民自愿退掉的承包土地有7000亩左右。栽上树的有3000多亩。”

　　在乡政府提供的土地承包经营权变更登记证上，记者随便抽查了四十份，看到未退包前每户人均最多也不过1.8亩，一般户人均也才一亩几分地。退包后，许多户的土地只能达到人均几分。记者在几个村随机访问村民，问他们抛荒地是否很多，村民反问说：“如果真是地多得种不掉，谁还会反对荒地造林？”

　　对于乡干部说的“调整产业结构，帮农民增收”，村民指责干部“完全是说谎”。“我们不知道种树乡和村里能得什么好处，但我们是得不到一点好处。”村民反映说，今年一号文件下发后，种一亩地粮食，能得10元左右的补贴；而被强行种树的地，不但承包权都没了，连一分钱粮食补贴也得不到，“种树的收益，干部根本就没说要给我们，种树的钱都是他们（干部）得。”

　　农民生活雪上加霜

　　退包后，生活本来就困苦的农民更是雪上加霜。被强行退包2.2亩地的汪调全,过去一年忙到头，除去成本，一年勉强有七八百元收入，但现在“连这点钱都挣不到了”，一家五口人只剩一亩几分地，加上从别人那里租的2亩多地，总共也才3亩多，“让我们靠什么活？”

　　青龙乡是肥东县三个贫困乡之一。农民们的主要收入靠种地，而不是乡干部所说的靠外出打工，大多数的农民家庭年人均收入达不到1000元。耕地虽然被收回承包权，但没地可种的农民，趁着小杨树没长大，在田地里剩余的间隙，套种些棉花等农作物。“但只能种两三年，三年以后树大了，地弄坏了，就彻底种不了庄稼。”

　　村民们在栽树的地中“见缝插针”。村干部规定，村民种庄稼要“小心”树。如果弄死一棵，就要赔偿一棵；谁若拔树，就是毁林，就是违法。为护树苗，农民们在犁田的时候绕着树犁。村民毕道培说：“好好的田，被斜着栽树，我们被迫重新调理土地，跟着斜种庄稼，至少减产30%。”

　　村干部要村民小心照顾树，然而由于栽培技术不当，这些三四月份种下的树，到现在，已经有一大半树苗死掉了。即使这样，村干部仍然警告村民，“地不要随便动，明年还要继续栽。”

　　肥东县国土资源局负责人告诉记者，强占农民承包地造林的现象不只青龙一个乡，其他乡镇也有类似情况。县林业局负责人也承认“退耕造林”过程中存在不认真履行二轮承包地流转手续的问题，如村集体强行收回土地承包权，退包申请书签名不真实等。

　　省国土资源厅耕地保护处的负责同志说，我省其他县、市也有强占耕地造林的，很多是在钻前些年国家“退耕还林”政策的空子，其实国家规定的退“耕”的“耕地”是指坡度在25度以上的耕地，但因为前些年国家对“退耕还林”有补助，很多地处平原、本来应受保护的农田甚至是农民的承包地也被政府用来大面积植树。肥东县基层政府借“退耕造林”之名，公然违反国家保护耕地政策，侵犯了农民的权益，必须立即纠正、制止。新华社记者屈凤丽周剑虹