网友：毛飞

　　据报道，党政干部出国（境）学习培训的热潮正悄然兴起。北京、甘肃等省都已经多次选派各级党政干部赴美国、英国、瑞士等发达国家进行长期或短期的学习培训。

　　我发现，党政干部大规模出国学习培训，似乎已经成为一件官员普遍叫好、百姓普遍叫苦的事情。

　　虽然自改革开放起始，各级党政领导干部出国考察、出境学习已成家常便饭，但此次党政干部出国培训热却来得最为“名正言顺”。据国家外国专家局局长万学远说，2003年召开的中央人才工作会议特别强调，要充分开发利用国内与国外两种资源；同时，中央还做出了大规模开展干部培训的决定，要求5年内全国县处级以上党政领导干部普遍培训一遍。于是，党政干部大规模赴境外学习培训就似乎成为贯彻落实中央精神的最好选择；各地各党政部门的官员们一时间仿佛口承了天宪，终于能够大张旗鼓、积极地把自己往境外送。

　　官员叫好是必然的。因为对于党政领导干部个人而言，出国出境学习培训是一件低成本高收益、绝对划得来的事情。用不着自己掏一分钱，党政官员们就可以轻松进入哈佛大学、多伦多大学等世界名牌高校与培训机构学习深造，一切费用自然由政府财政承担。完成了短期或长期的培训，党政官员们既提高个人的知识素养、职业能力，归国之后还可能在仕途上获得更多的晋升机会；就算学业仕途一无所获，大家也至少公费旅游了一次，见识了西方发达国家灿烂奢华的现代文明，倒也不虚此行。出国培训成本既小，收益又如此之丰富，且上符中央精神，大家何乐而不为？

　　但老百姓们的想法似乎不同，有关报道一出，网络上跟帖评论居然没有一句好话，不少评论者干脆将出国培训与公费旅游划上了等号。看来，指望老百姓为官员出国培训叫好是不大可能的了。

　　老百姓不叫好也是必然的。因为对于普通公众而言，让党政领导干部出国培训是一件高成本且收益渺茫的事情。老百姓是纳税人，政府财政一概取之于民；政府财政为党政领导干部出国培训买单也就等同于老百姓为党政领导干部出国培训买单，而这张账单上的数字又着实不小。出国出境学习培训无疑是各种干部培训项目中经济成本最高的；以北京市为例，从1999年以来，北京市委组织部负责派出的党政领导干部出国（境）培训经费每年都达1200万元人民币；即使是穷省甘肃，每年花在外派干部出国出境培训的财政经费也达到了400万人民币——不消说，这些钱都是出自老百姓。

　　虽然老百姓最终承担了党政领导干部出国培训的成本，但是他们却难以享受到与付出相称的回报。党政官员出国培训长了知识能力，归国之后提高了政府管理水平，老百姓的生存状况与生活质量得以改善——这才是老百姓的收益。但在我看来，这种收益或许有，但往往都是高度不确定的。有些官员将出国培训当成了公费旅游，归国后全无半点长进，这类情况姑且不论；就算是官员们全无私心杂念、老老实实将国外的工商管理、公共管理、法律、金融等先进知识全部装进了脑子，我看这些知识大多不过是些适用性极为有限的“地方性知识”——需知，那些与西方政治体制、市场结构、文化传统血脉相连的管理、法律、经济学知识往往并不能简单复制到中国这片土地上来。官员们即使在国外学得满腹经纶，归国之后能否在潜规则盛行的本土上有所作为，实在难说得很。因此，对于大多数老百姓来说，无论送出去学习培训的官员们是好是孬，大家都难以拥有稳定、乐观的预期收益。

　　既然成本已经高到了顶点，而收益又如此之渺茫，那还怎么能指望老百姓为党政官员出国培训叫好？

　　最后，我还想对那些正要出国学习西方公共管理知识的党政领导干部们说两句：按照西方公共管理的最新理论，政府行为必须以公共服务为最终最高的价值，政府一切行为都必须以服务公众为目标；政府做出一定行为之前，都必须站在普通公众的立场，计算这一特定政府行为给老百姓带来的成本与收益，若成本过大且收益高度不确定，那么政府就必须毫不犹豫地放弃这一行为——这样的道理，非要出国才学得到吗？