在新形势下,人口发展出现了新的规律、新的特点,应通过深刻认识以人为本的内涵和本质要求,把人口发展战略建立在以人为本的基石上,使之成为以人民利益为本的人口发展战略、以人的全面发展为目标的人口发展战略。

　　人口发展战略是国民经济和社会发展的基础性战略,是制定人口发展规划以及国民经济和社会发展规划的重要依据,是国家整体发展战略的一个重要组成部分,是服务于社会主义现代化建设和富民兴黔事业的,是全面建设小康社会、实现可持续发展的重要条件。目前,我省人口问题发生了许多变化。在全面建设小康社会的过程中,我们应在“三个代表重要思想的指引下,尊重自然规律和社会发展规律,把握时代脉搏,顺应时代要求,重新审视人口形势,加强对人口发展规律的前瞻性研究,关注人口问题的惯性作用和动态性特点,进一步重视解决长期积累的人口问题,同时,研究制定符合省情的人口发展战略,为全面建设小康社会、加快推进富民兴黔伟业营造良好的人口环境。

　　加强人口发展战略研究。一要破除“见物不见人的发展观,始终把人口和计划生育工作放在经济社会发展的全局中去思考,放在富民兴黔的全过程中去把握。当前,落实科学发展观,要按照以人为本的要求,树立空间均衡的理念,高度重视人的发展空间和经济布局问题,就是要促进人口与经济的分布在各个区域之间的协调分布,并与资源环境的承载力相适应。这是涉及人口发展战略的一个重大问题。对贵州来说,一是应把经济引导到适宜于人居住的空间,抓紧规划建设以大中城市和交通干线为依托的核心经济区,引导人口向经济集中的地方居住;二是要处理好人与资源的空间关系,避免走“资源型城市的老路,如果把人口引导到资源开发区域,资源枯竭后就会产生一系列问题,影响可持续发展能力。二要组织力量对人口数量、人口素质、人口结构、人口迁徙、人口就业、人口健康以及人口的社会保障等问题进行深入研究,对完善有关法律和政策体系,促进人口和计划生育工作综合协调进行深入研究,创新人口理论,发展人口科学,为解决人口问题提供理论指导和智力支持。三要实现由“就数量谈人口到“就发展谈人口的转变,不仅对人口进行定性和定量分析,更要注意探讨人口在经济社会发展过程中所涉及的各种复杂关系,为经济、社会、资源、环境等各项问题的解决提供基础的、实证的依据和对策,从而以全面建设小康社会为目标,以促进人的全面发展为核心,制定与现代化建设相适应的人口发展规划,并将其纳入经济社会发展的总体规划。

　　(作者系省政府发展研究中心主任)

　　作者：王礼全　来源：贵州日报