周海亮

　　我们注意到，“政府信息”从以前的“不尽公开”，到现在的“以公开为原则，不公开为例外”，虽明确了“信息公开”的原则，但其具体内容并不详实。也就是说，“原则”与“例外”，极可能成为一对矛盾体，或者成为政府信息“公开与否”的一个模糊性的规定。

　　比如，曾经的“非典初期”，是否属于“不公开为例外”中的“例外”？高考分数的公布是否也属于这种“例外”？当这些“例外”不被市民所承认，那么，被认定为“例外”的“政府信息”是否可以申请公开？“不公开为例外”是否会成为“政府信息”不尽透明的一个挡箭牌？无疑，通过市民申请或者上告所要来的“政府信息”，就距“政府信息公开”的主动性差距甚远了。

　　实施政府信息公开，除了应该完善一些配套性法律制度外，一个关键问题就是应协调好“原则”与“例外”之间的关系。说白了，“例外”越少，我们的政府便越是透明；反之亦然。