为贯彻落实中央一号文件和省委一号文件精神，加快我省农村经济发展，省政协日前组织了5个调研组，深入全省11个设区市就农民增收问题进行调研。调研表明，要从根本上解决我省农民增收缓慢问题，必须以工业化、城镇化带动农民“非农收入”增长，以农业现代化带动农民“农业收入”增长，一定要——统筹城乡经济社会发展

　　近几年，我省在推进工业化、城镇化的进程中，高度重视农业，加快农业结构战略性调整，大力推进农业产业化经营，同时着力深化农村改革，减轻农民负担，全省农民收入在经历连续多年的持续低速增长后，实现了恢复性增长。2003年我省农民人均纯收入比上年增收124元，增长5．3％，比全国平均水平高出1个百分点。今年一季度，全省农民人均现金收入为680元，增长11．9％，为多年来少有。预计今年农民收入会有较大幅度的增长。但从总体上看，这种增长仍属于恢复性的，进入新世纪以来，4年依次增加5．9元、96．3元、102元、124元，仍是低水平的。

　　培育特色农业

　　如何增加我省农民收入？省政协调研组建议，以市场为导向，按照工业化理念，大力调整农业经济结构，积极推进农业产业化。

　　当前，我省县域经济发展滞后、县乡财力拮据、城镇化水平不高、就业压力增大，症结都在于农村工业化、农业产业化水平低，农业结构调整不能适应市场发展的需要，资源优势未能转化成经济优势，这是导致农民增收缓慢的重要原因。参加调研的委员建议，要大力发展外向型农业，特别要根据市场的需要，大力发展无公害、绿色和有机食品等优质和特色农产品生产和供应，积极开拓长珠闽市场和东南亚市场，扩大我省优势农产品出口。各地应根据当地的资源优势和区位优势，确定和培育自己的特色农业、主导产业和名牌产品，形成能够支撑经济发展的支柱产业。目前已经初步形成的南橘北梨、东枣西桃、鄱湖鱼蟹、赣东和赣中的绿色大米、赣西北和赣南的草食畜禽等主产区，以及信丰脐橙、婺源大鄣山茶、永丰蔬菜等有一定影响的品牌产品，应进一步做大做强，并坚决按标准化生产。

　　壮大“龙头企业”

　　龙头企业是农业产业结构调整的带动力量，是拓宽农民就业渠道、增加农民收入的重要渠道。如泰和县以乌鸡、稻谷、果蔬等农产品为主要原料的7家省市级龙头企业，带动了近8万农户从事发展种养业，户均增收1686元；安义县通过引进国家级龙头企业广州从玉菜业集团，促进了该县运用现代化管理、标准化生产、市场化运作方式发展农业，填补了我省无新鲜蔬菜出口的空白，去年安排农民就业700人，使当地农民人均增收1000元。

　　但是，目前我省农业龙头企业普遍存在“散、小、弱”的问题，还没有真正形成气候。为进一步培育和壮大龙头企业，省政协调研组建议：一是要加大招商引资力度，建设一批新的龙头企业，特别是要培育一批出口创汇型龙头企业；二是要充分发挥现有农业产业化领导小组的协调作用，重点解决跨市跨县的龙头企业在做大做强中遇到的基地建设、品牌创建、农户和龙头企业的利益关系等问题；三是要按照“政府牵头、企业参股、银行托管、市场运作”的原则，尽快成立信用担保机构，解决龙头企业贷款担保难的问题；四是要大力推行“公司＋基地＋农户”、“公司＋合作组织＋农户”等经营模式，通过建立风险基金、最低保护收购价、按农户出售产品数量适当返还利润等方式，建立健全龙头企业与农户“风险共担、利益均沾”的利益分配机制。

　　增加“非农收入”

　　当前农民收入的增加，很大一部分是通过转向经营非农产业和劳务输出取得的。资溪县11万人中，有3万人在全国各地甚至国外从事面包等西点制作，外出务工人员每年汇回的存款达8亿多元，有3000多人已从农村转移至城市定居；临川区19家建筑企业中，有13家是以农民工为主体的私营企业，10万农民工组成的建设大军常年活跃在省内外的大中城市，每年赚回10多亿元。实践证明，促进农民增收，必须花大力气增加农民的非农收入和转移农村富余劳动力。

　　大力发展二、三产业，把农民从土地上解放出来。这是农村新的经济增长点，是转移农村富余劳动力、促进农民增收的重要举措。丰城市通过建立劳务输出机构，在乡镇建立劳动就业工作站，在各村设立劳务信息员，有效地促进了农村富余劳动力的有序转移。为促进农村富余劳动力有序转移，省政协调研组建议尽快出台“关于加快我省农村富余劳动力转移及解决相关问题的意见”，并加快农村劳动力市场信息网络的建设，定期发布企业用工需求信息，将农民职业技能培训纳入各级公共财政的支持范围，进一步清除对农民进城务工的不合理限制和歧视性做法。

　　(朱雪军 邹英香 大江网-江西日报)