陈大斌著

　　三十七、股份制使民资进入社会发展的各个领域（下）

　　股份合作制带动社会各方面的力量投入办学兴教事业，是台州社会发展中又一引人瞩目的新事物。据台州市教育局统计，全市社会力量兴办的各类学校占浙江省这类学校总数的1／4。几年来，台州用民营办法建成包括高等学校、中小学在内的学历教育学校96所，其中股份制办学约占1／3，此类学校在校学生达6．6万人，教职工5091人，校园占地3277亩，有校舍110万平方米，拥有资产9．9亿元，已形成可观的规模。

　　股份制带动社会力量参与办学，使台州教育战线面貌大变，办学主体实现多元化。个人、企业、部门投资兴学，改变了过去办教育只靠政府一家投资的局面，加快了教育发展。如台州市的椒江区，过去虽然早已设椒江县级市，但其基础是黄岩县的一个镇。台州建市后，这里成了主要市区，市委、市政府均设在这里。改革开放以来，椒江经济也实现快速发展，人民群众生活逐渐走向富裕，但教育事业基础较为薄弱，特别是高中教育的发展更是落后于台州市其它县市，增大教育投入已成为社会共识。但据初步测算，欲使高中升学率达到80％，仅此一项每年新增经费需2000万元以上，而政府每年的实际教育基本建设投资经费只有800万元。面对这样大的缺口，椒江人便决心以股份制形式筹措教育经费。

　　1996年下半年，椒江区教育局策划发起，由32个企事业单位和个人共同入股，集资1000多万元，组建了一个以投资办学为主营项目的台州市书生教育实业有限公司。公司以股本金作为学校工程启动资金，并聘请了我国著名教育改革家魏书生出任校长。1997年9月1日，占地100亩、建筑面积近3万平方米、投资额达7600万元的台州市书生中学建成向社会招生。学校在管理体制、教师聘任、招生等方面表现了独特的活力，已有28个班级，在校学生2700余名，教职员工130人，各类教育设施均已齐备。学校狠抓内部管理和教育质量的提高，初中已跻身于台州市一流学校行列，在1999年椒江城区中学生素质抽检测试中，取得综合素质第一和智育素质第一的优异成绩，基本达到省重点中学水平。

　　椒江教育局发起成立教育实业有限公司的做法，是一项有意义的创造，不仅给台州，也给全国的教育体制改革带来深刻的启示，开阔了思路。花适当的钱用于对子女的“教育投资”的观念正逐渐被广大群众所认同。集聚和使用社会的闲散资金办学已成为加快教育事业发展的一条有效途径。

　　引入股份合作制另一个领域是医院。现在台州民营医院有了一定的发展，已成为台州卫生事业一个不可缺少的组成部分。

　　改革开放以来，随着经济的快速发展，台州医疗卫生事业也有了迅速发展。但是，由于多年来投入补偿机制不健全，卫生资源配置、医学模式转变，医疗卫生服务不能满足人民群众多元化、多层次的需求，从而造成医疗资源外流，许多病人到大城市的各大医院求医就诊。在这种形势下，又有国家“鼓励多种形式兴办医疗机构”的政策引导，当地政府的大力支持，一些有识之士便主张利用社会上丰厚的民资兴办医疗事业，民营医院便应运而生。1996年温岭市骨伤科医院在转换体制、产权重组中，由一个乡镇卫生院转制为一家股份制的民营医院。这是台州第一家民营医院。

　　从1996年至今，台州市民营医院已有15家，占浙江省民营医院总数的1／4。据市卫生局提供的资料，这15家民营医院累计固定资产1．4亿元人民币；总建筑面积5．6万平方米；设有床位670张，占全市病床总数的7．39％。有卫技人员600人，其中具有高级职称50人，中级职称80人。这15家民营医院规模不算大，但各具特色，以专科见长。

　　2000年5月股份合作制的市中心医院的建成，是台州民营医院发展中的一次突破。这家新建的、以三级甲等综合医院为发展目标的台州市中心医院，规划病床800张，分两期实施；总投资2．5亿元，运用股份合作的办法组建，由台州市基础设施投资有限公司控股，占总股本的40％，其余由当地企业、所在地行政村等法人和医院职工分别投股。医院的管理体制是董事会领导下的院长负责制，独立核算、自主经营、自负盈亏。

　　民营医院的崛起，给台州的医疗卫生体制也带来了变化，虽说民营医院量少，规模小，还不足以与国有医院形成竞争，但毕竟引入了竞争机制，打破了公立医院独家经营的局面，使医疗行业中出现了一定的竞争。这种竞争必将进一步发展，这大大有利于促进各类医疗机构改善服务质量，降低医疗费用，有利于整体医疗水平的提高。

　　此外，台州还用股份制办法进行市政、海塘建设，无不取得突出成绩。台州建市后，集股金4亿元，建成中心市区的黄（岩）、椒（江）、温（岭）联合供水工程；集股金3亿元用于台州机场的扩建工程；1997年11号强台风过后，用股份制办法集股金3亿元，建起240公里长的沿海塘坝。股份制还在台州文化建设中发挥了重要作用，市体育中心等大型公共设施都有民资参与。

　　通过股份制，台州的民资几乎没有不可进的领域。

　　（待续）

　　《人民日报海外版》 (2004年07月13日 第八版)