何洪利

　　从严治军事关军队建设的顶层设计，是对军事资源综合调控和运用的过程，是领导者的高级管理活动

　　整体性　从严治军是事关军队建设全局的管理活动，是对人、财、物、时等一切资源的有效运作过程。只有把军队建设的“大盘子”构建好，把“大环境”治理好，才有局部的秩序和效益可讲。从严治军必须确立大管理的观念，注重从总体上、全局上去认识和把握问题，既看小环境的影响，又看大环境的影响；既要看主观因素，又要看客观因素；既看精神因素，又看物质因素；既看末端结果，又看宏观调控；既看局部眼前得失，又看整体长远成败。

　　周期性　军队建设在官兵调整、教育训练、安全管理等方面具有相对稳定的变换周期。从严治军应注重把握时序上的排列、空间上的交替、运行上的节奏，按其运行规律，统一工作内容，规范运行秩序，使军队建设形成“螺旋式”上升的良好态势。

　　群体性　军队不养老不养小，是一个流动性较大、激情活力较强的特殊社会群体。从严治军必须贯彻以人为本的思想，注重激发人的能动性，培养团队精神，增强群体的凝聚力和向心力，铸就坚不可摧的战斗意志。

　　从属性　军队是社会的有机组成部分，与社会各领域有着不可分割的联系。从严治军必须因势利导，趋利避害，积极涉取社会进步成份，积极应对社会负面影响，使从严治军的措施和手段与时代发展相适应。

　　规范性　在古今中外治军的长河中，形成了成熟的治军之道。从严治军必须把部队建设的一切活动纳入法制化轨道，坚持用规章制度来规范官兵的行为，进一步建立健全目标管理、岗位责任、监督检查等有效机制，做到事事有规章，处处有人管，人人在管中。

　　从严治军的着眼点和落脚点是提升战斗力，应盯准治军方向，把握治军重心，提高治军质量

　　治为战　把提高战斗力作为从严治军的根本目标，坚持用战斗力建设的内在要求，确立从严治军的指导思想、基本思路和工作重点，着力解决制约战斗力生成和提高的矛盾与问题，真正做到以战斗力建设为中心。

　　严为胜　把打赢强敌作为从严治军的参照，立足应对高手，提高建设起点，严格治军标准，做到“仗怎么打，部队就怎么建，兵就怎么带”，把从严的过程转化成为产生高质量战斗力的过程。

　　聚为力　聚集人气，把广大官兵的思想意志聚集到为打赢建功立业上。集聚人才，吸引和造就一批适应未来信息化战争的高素质人才方阵。集聚财物，切实把有限的资源用在军事斗争准备的关键环节上。集聚科技，积极引用现代技术和手段，提高军队建设的科技含量。

　　合为成　坚持把从严治军作为“党委工程”，围绕战斗力建设的大目标，加大对各部门、各层次的调控力度，做到心往全局想，劲往重心用，相互支持，通力合作，形成大事大抓、综合集成的良好局面。

　　从严治军的目的在于通过科学有序的管控，使军队现有资源最大限度地产生战斗力效益

　　算在先　着眼提高部队建设效益，积极运用科学决策方法和现代管理手段，加强前瞻预测，进行综合分析，搞好可行论证，慎出建设决断，既算政治账、又算经济账，既算可能结果、又算必要的投入。对部队建设的大项活动、重点工程、主要工作以及法规制度的制定，采取专家咨询、群众评议和项目公示等方式，广泛听取意见建议，慎重遴选，力求最优，确保谋到位、算到位。

　　必纠偏　建立相应制度，把制度监控、行政监控、群众监控有机结合起来，形成左右协调、上下贯通的有效监控机制。加强对权力运行的监控，通过公开透明、民主参与、听证考评等方法，防止权力行使过程中的滥用、错用，克服乱提口号、随意立项、仓促上马等不规矩的现象。加强对资源运用的监控，通过跟踪问效、动态协调、效益审核等方法，防止各项工作争位置、使偏劲、打乱仗。

　　重评估　以战斗力为标准，以法规制度为依据，构建一体化、分系统的评估检验体系，拉开各项工作的价值权重，把军事、政治、后勤、装备等各项工作纳入一个整体，既算小账，更算大账，既要淡化“一票否决”，更要避免“一俊遮百丑”，通过定量与定性分析、局部与整体相联、模拟与演习检验等方法，客观权衡评定各项工作的贡献大小，形成干砸一项主要工作可能抵掉干好几项次要工作的价值导向，使重头建设确实重到位，辅助工作确实干到度。

　　促改革　着眼打赢未来信息化战争的新特点，着眼军队建设所处的新环境，着眼部队官兵的新需求，在坚持根本制度的前提下，建立健全具有我军特色的各类法规制度体系。特别对用权用人、评估奖惩、人员管控、家属随调、公务消费以及训练事故定位等热点难点问题，应积极汲取现代管理营养，包括外军有益做法，不断改进和完善我军法规制度，为提升军队建设质量提供有力的政策导向。(解放军报2004年07月13日第6版)