本报讯本月7日，交委方面表示，学员可自选教练和车辆，驾校收费必须公示，并应与学员签订合同。记者近两天调查发现，目前，驾校管理属于多头领导，多数驾校对上述要求都未能达标，学时仍无保障，教练只注重路面不重理论。据悉，为保证学车的质量，交管部门目前已开始通过限制学习驾驶证的发放来控制“学车的速度”。

　　省交警总队表示，新手交通事故概率普遍偏高，其中今年以来发生的道路交通事故统计显示，肇事司机中有1／4是新手。目前全市机动车约为200万辆左右，且如今每月有近万辆新车入户，新手多，培训市场也大。

　　而部分培训单位资质低、规模小；培训机构不规范、分布散；培训收费及管理混乱，“小、散、乱”的状态使得行业监管难于实施，无证经营仍存在。据统计，广州目前有150多家驾驶员培训学校，其中持由交通管理部门核发的《中华人民共和国道路运输经营许可证》的业户只有88家，有70多家驾校并没有合格的条件进行驾驶员培训。合格的88家中，取得营业性道路运输驾驶职业培训资格的9家，设有分支机构的机动车驾驶员培训机构30家；各类招生、培训点217个。

　　对此，目前市交委正联合各区(县级市)交通局开展为期4个月的排查和清理整治，要求机动车驾驶员培训机构应做到“六个公示”。

　　整改

　　【市交委】联合交通局整治无证业户

　　市交委有关负责人表示，目前，市交委正联合各区(县级市)交通局开展为期四个月的机动车驾驶员培训业户、招生点(无训练场地)、招生培训点全面排查和清理整治行动。重点整治未经许可擅自从事机动车驾驶员培训的业户(无证经营)、未经许可擅自设立的招生点、招生培训点(如招生点擅自进行培训超经营范围、没有办理分支机构)以及信誉差、投诉多、管理混乱的机动车驾驶员培训业户。

　　按新规定，机动车驾驶员培训机构应当与学员签订合同，学员若遇到暗箱操作的驾校，可以致电96900。市交委将根据学员的来电，查清情况，一旦学员反映情况属实，主管部门将处罚暗箱操作的驾校。

　　【交管所】限制学习驾驶证的发放

　　因五一后改考蝴蝶桩，五一前广州形成一个驾校报名热潮，岑村车管所一天曾有500名学员考试，大大超过其300名考生左右的承受能力。

　　据悉，为避免约车的“拥堵”，保证学车的质量，交管部门目前已开始控制“学车的速度”，方法是限制学习驾驶证的发放。各驾校学员从报名到考笔试中间隔1个多月的时间，笔试完10天左右才可出学习证。期间，交管所根据各驾校车辆情况和学员人数定期“放行”一定数量的学员，将档案材料转到各驾校，并发给学习驾驶证。学员领到这个证之后才可以在各驾校办理上车学习的手续。

　　这样，前一期学员不毕业，后面的学员就无法考试，在一定程度上，约束了驾校不管承受力如何大力招生的势头。

　　【专家】管理上统一到一个部门

　　中山大学交通智能研究中心李博士认为，驾校是个培养路面车手的地方，也是培养杀手的地方，管理上就不能混乱，应该统一到一个部门，最好是国有，给教练发放定额工资，严格规定学时，否则扣发教练工资。

　　日前，省安全生产监督管理局在答复省人大代表关志刚的建议时表示，省公安厅表示下一步将严格驾照考试管理，在考试过程中实行双考官制度，推广计算机规范考试，强化教练员资格条件的审查、教育和考试，并对2000年以来的新驾驶员档案进行组织清理，以方便重大交通事故发生时进行责任倒查。

　　分析

　　业内人士：教练门槛低

　　广X驾校的一负责人表示，目前拥有5年驾驶经验就可考教练证，门槛过低导致教练员在技术、服务态度等方面素质不高。而教练员的素质直接影响到整个驾驶培训业的声誉和发展。他认为应该提高整个行业的门槛，使之正规化。

　　政府人士：关键是管理

　　目前，驾校的行业管理工作归交通局运管部门管理，而最后考核、发放驾照归公安交管部门管理，同时驾校还有社会力量办学性质，这一方面又归劳动部门管理。

　　驾校的这种多头管理，在一定程度上造成了“管理缺位”，一位在政府部门从事管理工作多年的人士指出，多头管理的弊端就是每个部门都以局部利益和部门利益为重，而每个部门承担的责任，在衔接上会出现问题，造成脱节、互相干涉，或者互不沟通，把本来就是一个有机整体的管理工作肢解了。

　　六个公示

　　按要求，机动车驾驶员培训机构应做到“六个公示”：

　　公示道路运输经营许可证、税务登记证、营业执照；

　　公示投诉监督电话；

　　公示服务承诺(必须承诺除已经公示的项目外不再收取其他费用)；

　　公示培训须知；

　　公示管理制度；

　　公示收费价目表(包括报名费、培训费、考试费、办证费、牌证费、场地租用费、学习资料费、长途费、长途食宿费、体检费、保险费等所有收取的费用，政策性变动的费用除外)。

　　同时，要求培训机构的工作人员和教练员须佩戴明显的业户标志，收取学员培训费开具合法票据，招生点有独立的办公场所，有学员休息场所和向学员免费提供饮用水的设施。

　　调查

　　驾校市场八大问题

　　近两天来，本报记者兵分3路，对广州驾校市场进行深入调查，发现广州多数驾校并未严格按照“六个公示”经营。

　　问题1

　　齐备的证件在总部？

　　一些驾校如广x驾校、同x驾驶员培训中心的墙壁上均只挂着营业执照，缺少运输经营许可证、税务登记证。当记者问到证件是否齐全时，同x培训中心负责人称：这里是分部，齐备的证件在总部。广x驾校则没有正面回答记者这一问题。

　　问题2

　　收费公示“抓大放小”

　　一些驾校在学费上与学员玩“文字游戏”。位于广州大道中的警x机动车驾驶员培训中心的招生简章上学车费用一栏明确写明：大车5500元、小车2500元，但仔细询问，才知道2500元只包括考场所有的费用和培训费，而长途费、领证费、保险费、体检费等则另算。

　　记者调查发现，目前驾校收费价目表的公示方面形式多样，有的是按照车辆进行公示，有的按照学员年龄进行收费，价目表上只是笼统表示考bc等驾照的费用。

　　问题3

　　“自选教练”诸多阻碍

　　按照交委的要求，驾校应当公示教练车辆及教练员情况，以供学员选择。然而记者在多家驾校发现，培训点办公场所尽管都悬挂着教练的头像，但没有标明其驾龄、交通事故情况、学员对他的评价等相关资料。有些只有教练的头像却没有名字。

　　“我们这里的教练个个都很好，你没必要自己指定，这里学员多，我们要平均分配，如果中途你实在不愿意跟一个教练学习了，再换教练也不迟。”福x驾校人员如是说。东山某驾驶员培训中心工作人员表示，好教练一般都比较抢手。一般情况下，驾校采取向学员推荐教练的方法。

　　另外，记者走访了十几家驾校，没有一家培训机构的工作人员和教练员按照要求佩戴明显的业户标志，均便装上岗。

　　问题4

　　多数学员不签合同

　　按照交委的要求，机动车驾驶员培训机构应当与学员签订合同，明确学车类别、教练车车型、培训学时、各项费用和双方责任。

　　记者调查发现，很多驾校没有合同供学员签订，有些虽然有合同，但学员不主动提出，招生人员就不会主动拿出来。采访时，记者请位于新港路上的一家培训点出示合同，该点工作人员从最底层的抽屉里拿出一叠灰尘遍布的合同，上面并没有按规定明确规定教练车车型、培训学时、各项费用等内容，倒是明确了如果中途退学，驾校将扣学员多少费用等内容。

　　问题5

　　练习9小时就路考

　　按规定，新学员要从一无所知到自己学会独立操作，学员实际驾驶操作时间，大型客车不少于120小时、大型货车不少于90小时、小型汽车不少于60小时、摩托车不少于40小时。

　　驾校是否按照规定安排学员学时？事实上很难。“桩考练习五六节(注：每节1.5个小时)，路考练习六七节，基本都可过。”一教练说，“如果都能过，你还练那么长时间干什么？”

　　问题6

　　二十学员一个教练

　　按规定，大客、大货每辆教练车配备学员人数不准超过8人，小型汽车每辆教练车配备学员不得超过6人或4人。

　　“我们现在一辆车配一个师傅，一个师傅才带20个学生。”福X一培训中心的招生人员说，现在由于车管所方面处理能力不足，考桩考、路考的学员相对减少，以前一个师傅要带50名左右学员。刚拿到驾照的欧阳先生表示，这种现象造成的直接后果就是学员学车的时间少，“到练习场后，每个人摸车15分钟，一个上午就没了。”

　　问题7

　　教学重路面轻理论

　　记者调查发现，很多教练认为他的作用就在于教实践不教理论。　“我们教练教你理论干嘛，自己拿本书看就好了。”广X一驾校的教练说，教练的作用就是教桩考和路考。据悉，驾校发给学员的材料和考试试题很像，不同的只是答案的选择顺序。学员一般只需花一天功夫学习就可考过，教练根本不培训这些内容，更不会教育学员开车时不要打手机等违法问题。

　　中山大学交通智能研究中心李博士日前接受记者采访时就表示，这归根到底都是驾校无服务意识的体现。“学员来驾校是来接受驾校的培训服务的，驾校不但要教育他在路面上行车的具体技术，还要教给他理论法规。现在很多驾校聘请教练时，只看他的驾龄，不看其文化素质，有些小学文化的司机也来当教练，连车的结构原理都解释不清楚，如何提高服务质量！”李博士说。

　　问题8

　　试题旧有照无胆开

　　五一起，《道路交通安全法》就已正式实施，但截至目前，笔试的考试材料还是原来那套按照旧道路交通法规制定的试题。同时，目前考试试题只有中文形式，无英文、德文、日文等形式，致使很多外国人很费力。

　　五一后，按照《道路交通安全法》的规定，新手也可以上高速，调查中，记者发现，很多新手拿到驾照后，根本没车开，即使有车，也没胆上路。陈小姐本月初刚拿到驾照，“不敢开车啊，广州的车距都很小，雨天又多，老师对这些细节都没有讲，根本没学好。”

　　本版采写：本报记者　刘佳　罗斯丁　实习生　吕艳

　　图：

　　驾校的教练车在广州街头随处可见。　本报记者　许冰　摄