我省打造海峡西岸港口群(图)

http://www.sina.com.cn 2004年07月13日09:58 东南快报

　　港口是交通运输的枢纽，是对外开发的门户，是物资流、信息流、资金流的中心，我省虽是海洋大省，却不是港口大省。随着经济的发展，加快我省的港口建设迫在眉睫。今明两天，全国最尖端的港口建设专家将齐聚福州，一场关于福建港口建设规划的论证紧锣密鼓地展开，一系列的措施和建议也将提交论证会论证。

目标2040年建成海峡西岸港口群

　　将参加我省港口建设规划论证的专家告诉记者，虽然目前福建省沿海港口发展相对滞后，但由于具备特殊的地理优势，如果能加快科学的规划建设，市场竞争能力将迅速提高。为此，根据“东进西出”的交通战略体系要求和形成海峡港口群的终极目标，省发改委、省交通厅联合主持，于7月13日、14日在福州召开“福建省加快港口开发促进经济发展论证会”，对我省沿海港口建设规划进行论证。

　　据介绍，提交论证的我省港口建设规划包括三个阶段性目标：

　　2010年前投资164亿元，建成两个吞吐量达亿吨的大港，全省港口年吞吐量达3亿吨，其中集装箱吞吐量1200万标箱，港口实际吞吐能力与货物吞吐量的比值达1．1左右，港口总体能力基本适应国民经济发展要求。建设适应船舶大型化需要的大型专业化干散货和液体散货接卸码头。建设规范的港口运输市场。厦门港口率先基本实现现代化。

　　2020年前再投资215．5亿元，建成三个吞吐量达亿吨的大港，全省港口年吞吐量达6亿吨，其中集装箱吞吐量2500万标箱，港口实际吞吐能力与货物吞吐量的比值达1．2左右，港口总体能力适度超前国民经济发展要求。厦门、福州、泉州港口经济率先成为产业支柱。沿海港口基本实现现代化。

　　2040年前港口经济成为福建省支柱产业。沿海港口成为综合交通运输系统的枢纽，现代物流的基础。全面建成在全国具有影响力的海峡西岸港口群。6地市港口发展目标

　　厦门湾港口建设可接纳第六代以上集装箱船的全天候航道，成为以集装箱干线运输为主的多功能的现代化港口，在2010年前建成亿吨大港，并率先基本实现现代化。

　　福州港口在2010年前建成全省首个亿吨大港，将福州港逐步发展为以干散货运输为主的国家主要港口。

　　湄洲湾港口（含南北两岸）依托石化产业链等项目带动开发，将湄洲湾逐步发展为以液体散货运输为主的枢纽中心。

　　泉州港口依托本地区强劲的外向型经济的发展势头，以泉州湾港区为重点，建设闽中地区具有一定规模的以沿海集装箱及满足临港工业需要的货物运输为主的重要港口。

　　漳州港口和宁德港加强水、电、路等基础设施建设，积极吸引临港工业向本地区转移，适时建设为临港工业的发展而配套的码头。优势岸线资源全国之最

　　福建大陆海岸线长达3324公里，约占全国的1／6，拥有岛屿海岸线2120公里，有着众多优良深水港湾。全省沿海可利用建港岸线全长467．1公里，其中深水岸线190公里，有7处可大规模开发建设5万吨级以上泊位的深水港湾，可建设20万－30万吨的超大型深水码头岸线资源约40公里，为全国之最。有过辉煌的航运史

　　福建也有着辉煌的航运史。早在13世纪，泉州港就是元代中国第一大港，也是当时世界上最大的港口，作为“海上丝绸之路”的起点，海外贸易相当活跃，享有盛名。新中国成立50多年来，福建港口建设得到一定发展，至2003年年底，全省沿海港口共有生产性泊位507个，其中万吨级以上泊位53个，设计年吞吐能力达8921万吨（其中集装箱吞吐能力283万标箱），实际完成货物吞吐量约1．25亿吨（其中集装箱342万标箱）。建议热点岸线可拍卖使用权

　　在资金的筹措方面，加快港口企业股份制改革，争取尽快上市融资。有条件的港口可推行岸线有偿使用。个别热点岸线可以试行竞价拍卖等方式推行岸线有偿使用，对取得岸线使用权而长期不用的，将无条件收回使用权。以项目带动港口发展

　　促进港口发展最有效的办法就是以临海工业项目带动码头配套建设，所以要鼓励内陆省份到福建沿海寻找和建设出海口。在这方面，省、市政府要出台鼓励措施和优惠政策加以吸引。码头港口可出租

　　在今后的港口建设中，由政府委托特许经营机构代表国家对一定范围的港区进行统一开发，并以租赁的形式，把港口码头租给港口企业经营，实行产权和经营权分开，收取一定租金，用于港口建设的滚动发展。目前，我省有条件较好的岸线8处，共20380米岸线，可建深水泊位58个。新建港口免征滩涂使用费

　　制定港口建设“用海用地”的优惠措施，主要内容有：福州、厦门、湄洲湾新开发临海工业港区后方5公里范围内（其他港口的工业区后方陆域范围3公里）土地的使用纳入港口统一规划。新建港口占用的海域和滩涂免征或返还海域和滩涂使用费，以减少企业负担。简化港口审批程序

　　在港口建设项目审批方面，政府重点进行资源审查，简化港口建设项目前期工作审批程序，在规划时完成各种论证报告后，一次性审批，项目在符合规划的前提下不再审批。对万吨级以下码头，可以直接进入工程可行性研究阶段。简化通关手续

　　为提高港口的竞争力，我省重点突出厦门湾，大力扶持厦门湾建设国际集装箱干线港，鼓励福州港深水港区发展外贸集装箱泊位。省政府可以出台相应优惠政策，积极吸引国内外大航商、大物流服务商参与我省港口建设和经营，促进集装箱航线向我省转移，并充分利用“数字福建”平台，提高港口检验通关能力，简化通关手续，加快通关速度。组建港口发展投资公司

　　组建福建省港口发展投资公司，主要从事港口基础设施的建设和经营活动（不参与港口生产性业务经营），发挥政府的投资导向功能。现状我省港口超负荷运转

　　总的说来我省港口建设发展缓慢，不仅落后于其他沿海省市，也不能适应本省经济发展的需要。主要表现在：港口设施总量不足，吞吐量小。目前全国港口吞吐能力与实际吞吐量平均比值为1．0，而我省仅为0．7，港口处于超负荷运转状态。2003年，在全国沿海11个省份的港口货物吞吐量、外贸货物吞吐量、国际标准集装箱吞吐量三项指标排序中，我省分别位居第9、第8和第4。虽然厦门港口集装箱吞吐量达到233．1万标箱，居我国第7，进入世界30强，但总量仍然偏少，只及上海港、深圳港的1／5左右；大港口少，小港口多。

　　我省深水泊位严重缺乏，不适应国际航运船舶大型化的趋势。我国现有10万吨级以上泊位27个，其中我省仅占2个。作为全国20个主要枢纽港之一的福州港最大泊位也只有1个5万吨级码头，全省88．3％的码头泊位均为万吨级以下的中小泊位；港口内陆腹地交通不便。由于地形的限制，我省港口经济腹地向内陆地区拓展困难，港口货源主要局限在本省。

　　我省地处东南沿海，三面环山，一面临海。根据统计，我省约95％的外贸货物是通过港口从海上运输的。同时，我省是一个资源贫乏的省份，煤炭、原油、矿建材料等关系国民经济的大宗货物主要通过沿海港口中转实现运输。近年来，从北部的宁德到南部的漳州，相继有一些大的工业项目落户我省沿海，这也对港口建设提出新的要求。另外，福建沿海港口在推进两岸“三通”乃至祖国统一都具有重要的意义。（来源：韩慧英）