7月1日，备受国民关注的《行政许可法》在经过近一年时间的酝酿和准备后，终于付诸实施了。新法规中有关行政审批制度改革方面的内容，成为广大民众瞩目的焦点。政府审批权限的缩减，打破了政府“全知全能”的管理理念，为政府行政审批划定了一个圈子。就是说，今后政府只有在这个圈子里行政，该管的就要管好，不该管的坚决别管，打造“有限政府”，才真正体现出依法行政。

　　近几年，我国在行政审批制度改革方面可谓大刀阔斧，三年来，国务院部门分三批共取消和调整了近2000项行政审批。各地区也陆续分批次消减了一批自行设定的行政审批项目，“一站式服务”、简化审批程序，规范审批行为、开展网上审批……审批制的改革彰显出政府职能的转变。

　　但回头来看，由于我国长期采用了政府主导型的经济发展模式，政府对经济形成了习惯性的干预，因此，在行政审批方面大包大揽的后遗症还没有完全消除。一些行政机关设立审批的热情高涨，抱紧审批权不放；审批项目五花八门，让人眼花缭乱；审批程序繁琐，层层设卡，“重审轻管”“以审代管”；审批行为不规范，暗箱操作，随意性很大。申报一个项目，要经过几十个部门审批，要盖上上百个公章，这种现象在现实中并不鲜见。

　　行政审批制的不规范，导致几种后果的出现。其一，政府职能转变不到位，政企不分，角色缺位、越位、错位；其二，违背市场经济规律，妨碍地区经济发展。审批权力的复杂化，使政府对经济工作形成了过多的干预，剥夺了企业的经营自主权，妨害市场开放和公平竞争；其三，审批权力成为滋生腐败的土壤，一些行政机关“找事”、“争权”，热衷于搞审批，根本原因在于可以以此“设租”、“寻租”，获取不当利益，甚至以权谋私，搞权钱交易，许多领导干部的腐败，都与滥用行政审批权有关。

　　就此而言，加大行政审批制度改革，有助于进一步转变政府职能、规范经济秩序，促使各级政府尽快完成从管制型政府到服务型政府的转变，打造有限政府、规范政府。贯彻实施《行政许可法》、推进行政审批制度改革，是对行政管理体制的一场深层次的改革，对各级政府机关来说是一场自我革命。削弱了权力，触动了利益，必然会出现阻力和障碍，真正解决需要一个过程。我们期待以此为契机，促进政府职能的转变和依法行政水平的提高。

　　(平岩)