秘诀之七走“四极一元化”发展之路 |
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http://www.sina.com.cn 2004年07月14日05:16 安徽在线-安徽日报 |
张峰(宁国市委宣传部副部长、高级讲师):走“四极一元化”发展之路,是宁国近年来快速发展的重要秘诀。所谓“四极一元化”,是指以小城镇、小城镇群、县城(市、区)和经济协作中心为四个发展极,形成多层次经济圈,通过经济圈互动,促进整个县域经济产生质的飞跃,从而实现城乡融合的一元化社会经济形态。 宁国人通过大力发展交通通讯,缩小区域内部与区域之间的时空差,在基层以乡镇驻地为中心,构成基层“半小时经济圈”;乡镇之间构成联动性“半小时经济圈”;乡镇以市区为中心,构成“半小时经济圈”。宁国还突破市域行政区划的桎梏,大胆提出“融入苏浙沪,跻身长三角”的发展战略,将宁国置于一个更大的经济区域,通过企业联姻、市场合作和设立政府驻外办事处等多种形式,构筑与邻省市县地区合作的“一小时经济圈”。宁国打破原来城乡严格分离的格局,以乡镇政府驻地为中心,设立基层小城镇。并将相近功能的乡镇相邻设立,构成小城镇群,形成功能城镇聚集体。再以市区为龙头,成就市域主体中心,通过市区整合,向外融入大中城市,构成四级一体、优势互补、传导联动的新型城镇体系。宁国以发展工业为主轴,发展多元化产业,形成了众多的增长点,保证了经济发展的持续化。宁国先后投资近30亿元建设工业开发区,吸引近200家企业进区,组成市域经济“航母编队”,使产业集聚效应得到很好发挥。 还在上世纪80年代,宁国就打破国有一制独统的格局,将原“三线”企业2300万元移交资产划给乡镇企业使用,为当地工业发展提供了原始启动力。90年代初,宁国大力发展民营企业,把国有、集体企业全部改为民营或股份制,规定“凡法律法规没有明令禁止的领域,允许民营企业进入”。 |