姬炤华绘制
王明峰
在今年政协北京市西城区第十一届委员会第一次会议上，谢志红委员提出了“关于理顺对施工扰民监督管理体制的建议”的提案。她认为，施工噪声的投诉难，首要原因在于管理监管体制不顺。笔者日前专门采访了她。
问：谢委员，你当初为什么要提这个提案？
答：政协委员的职责是听取民声，反映民意。去年底，我周围很多人都在抱怨夜间施工的噪音吵得人睡不着，白天精神疲惫。在我住的地方，也有一处工地连续几个月昼夜施工，让人根本无法入睡。
问：您在提案中说，对施工噪音扰民的监管体制存在漏洞。请具体谈谈。
答：对夜间施工的监督管理，属城管大队；发放夜间施工许可证的，是建委有关部门；对于噪音分贝是否超标，则需环保部门认定。这就出现了一个现象：对于一个噪音问题，竟然有三个部门分别管理。城管部门只管没有夜间施工许可证的，如果施工单位领到夜间施工许可证，则城管大队只能任其施工，哪怕是噪音惊天动地；如果需要找环保部门进行噪音检测，环保部门就要办委托检测等一系列手续，等真正到现场时还不一定赶上施工。如此一来，也给某些部门相互推诿提供了方便。许多居民反映：施工单位如果领到夜间施工证，就等于宣判居民慢性自杀。
问：针对这些情况，有什么解决办法？
答：有鉴于此，委员们要求：一、公开城乡建设委员会有关夜间施工证发放的标准和要求，也可以利用网上公布发放夜间施工证的项目。对于那些非重点工程和非公益项目坚决不予发放夜间施工证。对于重点工程和公益性项目也要有条件的发放，抢工后即停止夜间施工；二、理顺管理关系，实行一家负责制。老百姓遇到问题不可能面对三家政府单位，具体的职能他们也不可能分得清。建议规定城管大队负责所有施工噪声处理工作。如问题属于建委分管，也由城管大队找建委进行协调；需找环保部门的，也由城管大队负责联系进行检测。老百姓只对城管大队说话。
《人民日报》 (2004年07月14日 第十五版)
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