7月8日，菲律宾卡车司机克鲁斯被伊拉克恐怖组织绑架。该组织威胁说，菲律宾如果在72小时内撤出其驻伊拉克的51名军事人员和警察，人质将可获释，否则将被处死。日前，该组织宣布把最后期限延长至13日凌晨，并要求菲政府承诺在7月20日之前撤军。

　　面对恐怖分子的威胁，菲律宾政府的态度多次发生变化。7月11日，菲政府断然拒绝武装分子的要求，坚称菲律宾将在8月20日按计划撤离伊拉克。然而，就在第二天，菲律宾副外长通过阿拉伯半岛电视台宣布，菲律宾将“尽快”从伊拉克撤出其人道主义救援人员，以帮助解决人质危机事件。

　　菲律宾是美国在东南亚的盟友，在“9·11”事件发生后掀起的国际反恐斗争中，采取了积极支持美国的立场，美国也对此大加赞赏。在人质事件发生后，美国就与菲律宾政府多方接触，希望其别在武装分子的威胁下让步。美国国务卿鲍威尔还称赞阿罗约和菲律宾人民是美国在反恐战争上的“强大而忠实的”盟友，表示美国欢迎菲政府不向伊拉克武装组织妥协的立场。菲律宾与美国之间的这种特殊关系，使其难以很快作出违背美国意愿，对恐怖组织作出让步以换取人质获释的决定。

　　然而，阿罗约也面临着国内的强大压力。伊拉克战争爆发以来，菲律宾人在中东地区遇害已有先例。今年年5月底在沙特阿拉伯发生的武装劫持人质事件中，就有3名菲律宾人死亡，另有3人受伤。这使菲律宾人民对本国军人参加联军进驻伊拉克的做法产生了怀疑。克鲁斯遭伊拉克武装分子绑架的事件发生后，菲律宾国内要求政府尽快从伊撤军的呼声日益高涨，要求总统阿罗约马上下令从伊拉克撤军，以免人质遭遇不测。民情所向，是菲律宾政府不得不考虑的问题。更何况，阿罗约虽然在总统选举中获胜，但也多遭坎坷，以至于菲律宾国会到6月24日才正式宣布其连任总统。可以说，阿罗约的总统地位尚未得到充分巩固，如果不考虑民众的要求，导致人质被害，势必引起其政治上的反对派及民众的反弹，对其新一届总统任期将非常不利。这也是她在处理人质事件时需要反复掂量的问题。

　　7月13日早晨，又传出了克鲁斯将在当天获释的消息。如果人质果真获释，而菲律宾的驻伊军警也在原定的8月20日之前离开伊拉克，说明菲律宾政府和伊拉克武装组织之间确实达成了某些默契。而这一做法又可能开创驻伊联军成员在伊拉克恐怖组织以劫持人质为要挟之下退缩的先例，进而导致绑架人质之风愈演愈烈，使刚进行权力移交不久的伊拉克恢复和平的进程更加艰难。此外，菲律宾的提前撤军也有可能导致美国的不满，从而给双边关系投下阴影。

　　杨保筠（北京大学教授）