近年来，全国高考录取最低控制分数线（以下简称“高考分数线”）要不要统一的讨论愈来愈热。就这一问题，笔者采访了几位从事教育与教育管理工作的全国政协委员——苏州大学教授、博士研究生导师朱永新，济南大学副校长张承芬，海南大学副校长史贻云，首都师范大学副校长刘新成，昆明理工大学副校长罗黎辉，请他们谈谈看法。

　　高考分数线不统一对考生是否公平？

　　他们一致认为，全国高考分数线不统一，甚至相差很大，这对考生来说确实是不公平。由于教育资源分布的不平衡，客观因素导致了各地教育水平相差很大。张承芬说，就拿山东来说，高考分数线很高，一直位于全国前两名。在山东考不上大专的学生，到北京完全可以考上大学。朱永新说，江苏一般考生的成绩到北京完全可以上清华、北大，江苏高考分数线比一些城市要高100多分。罗黎辉说，西部的高考分数线甚至比教育发达地区还高，不利于西部人才的培养。刘新成认为，北京高考分数线比其他地区相差50分到100分，这是不平等的。

　　高考要不要统一高考分数线？

　　他们一致认为，全国高考分数线不统一，是一种不公平现象，但要不要统一高考分数线呢？他们各自表达了不同看法。

　　朱永新：应该统一高考分数线

　　朱永新认为，虽然客观上各地教育水平不一样，但我们不能不作为，可以采取人才服务的方式。譬如北大、清华等重点院校，可以拿出10％的名额，在一定分数线内，录取新疆、海南等教育薄弱地区的考生，但必须跟考生签订一个合同，即毕业后，要回到当地服务若干年。服务到期后，可以进行第二次选择，或者回到城市，或者成为保送研究生，再回到当地继续服务。通过这种方式，可以很好地解决落后地区对人才需求的问题。不统一高考分数线，即使是落后地区的考生考上重点院校，也很少有回去工作的，对解决当地人才问题没有任何益处。

　　朱永新建议改革高考制度。他说，全国最好的大学要施行大学联考，单独考试，统一高考分数线。省里的大学省里考，只能对本省的学生有用，不适用全国学生。

　　张承芬：统一高考分数线，对教育基础薄弱的地区不公平

　　张承芬说，就现实的情况来看，统一全国高考分数线，又会导致一种新的潜在的不公平。他说，统一高考分数线，就会使一些偏远地区和少数民族地区的孩子上大学的人数减少。不是这些孩子水平有问题，而是他们所在的地区教育环境差，师资力量薄弱，是客观的因素导致了他们现有的学习水平。各地教育水平相差很大，不分析具体情况，怎能用一个统一的分数线来衡量呢？这本身是一种不公平。

　　史贻云：统一高考分数线对支边人群及其子女不公平

　　史贻云认为，目前各地教育水平不一样，一些地区教育落后，没有竞争优势，如果统一高考分数线，就剥夺了这些地区一些学生享有优质高等教育的权利。从目前来看，虽然统一高考分数线是要考虑的，但还要对一些教育薄弱的地区进行综合平衡考虑。

　　史贻云说，在海南有这样一个问题，很多人以前来海南工作，是来支援边远地区建设的，他们为海南的发展做出了贡献。他们的孩子本来可以享受好的教育，但因为他们的支边，他们的孩子只能接受海南当地的教育。如果统一高考分数线，享受优质教育的权利就被教育水平高的地区的学生剥夺了，这对那些支援边远地区建设者的子女是不公平的。

　　刘新成：统一高考分数线对当地纳税人是一种不公平

　　刘新成认为，凡是经济发达地区，高校比较多，录取率自然就高，高考分数线相对来说就较低。这些地方的教育投资有地方纳税人的钱，所以本地区办高等教育，自然要为本地区的纳税人服务，如果让他们招过多的外地考生，这也是一种不公平。

　　面对教育资源的不均衡和种种不公平，怎么办？

　　张承芬说，统一高考分数线是趋势，但就目前中国教育现状来说，暂时还不宜施行。权宜之策是，一些名牌大学如清华、北大，要在全国统一高考分数线，但允许一般大学在各地有分数差距，要大力发展地方大学。

　　对于因高考分数线不一样而出现的“高考移民”现象，张承芬认为，应当坚决制止。既然在一个地方受教育，就要在同样教育水平下的考生进行竞争，而不是到教育薄弱地区同那里的考生竞争，这对当地的考生不公平。

　　史贻云同样认为，出台一些对“高考移民”的限制措施，如限制报考一些学校，在当前这种情况下，还是有必要的。

　　刘新成认为，当前一是要尽快扭转教育不均衡的局面，国家和地方对于教育落后地区，都应大力超常规发展教育。二是教育发达地区，也应当从民族整体利益出发考虑，对经济、教育不发达的地区，采取定向培养或其他方式，以缓解不平衡状态。他说，就目前状况来说，强求高考分数线统一是不现实的，这需要有一个过程。根本的解决途径是发展高等教育，在发展的过程中解决这一矛盾。

　　罗黎辉认为，对于要不要统一高考分数线这一问题，应根据各地区实际情况，分类指导，不宜全国一盘棋。他认为，政府应该把办学、培养人才的问题交给各具体执行部门，交给学校，同时要逐步退出高考操作。他认为，由各省、市、自治区命题、组织考试，学校自主招生，是一个很好的发展趋势，这也与国际教育发展趋势相吻合。

　　（张爱敬）

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